Дело № 5-103/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении 

г. Омск 22 мая 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Омска Кульков В.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ в отношении ПАО «Совкомбанк», 

установил:

В Первомайский районный суд г. Омска из 

<

адрес> поступил протокол №-КЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ в отношении ПАО «Совкомбанк».

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в представленном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленным должностным лицом 

<

адрес> по 

<

адрес> отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения (не указана дата обнаружения административного правонарушения).

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Также, в представленных административным органом материалах отсутствуют сведения о принадлежности абонентских номеров сотовой связи «

<

данные изъяты> с которых осуществлялись телефонные переговоры, что не позволяет идентифицировать их с юридическим лицом привлекаемым к административной ответственности. При этом, из представленной детализации услуг связи, следует, что все звонки осуществлялись исключительно с абонентских номеров сотовой связи «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>).

Кроме того, в материалах имеются существенные противоречия, так из извещения о дате составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ адресованного ПАО «Совкомбанк» следует, что представителю юридического лица следует прибыть в 

<

адрес> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен в иную дату - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ указано, что место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из материалов следует, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ПАО «Совкомбанк», вместе с тем в деле отсутствуют сведения о направлении как извещения о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ так и самой копии протокола по месту нахождения юридического лица определяемом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, без какого либо документа подтверждающего прием корреспонденции с копией протокола оператором почтовой связи, не является документом достоверно подтверждающим направление копии протокола лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Вместе с тем, из представленного протокола не ясно где именно совершено правонарушение, по месту нахождения самого юридического лица или его филиала, что не позволяет определить подведомственность рассмотрения данного дела.

Таким образом, указанные недостатки в административном материале, поступившем в суд, являются существенными и препятствуют полному и всестороннему рассмотрению данного дела и могут привести к его прекращению, в связи с чем являются основанием для возвращения такого материала должностному лицу его составившему.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, указанный выше протокол об административном правонарушении и иные материалы дела подлежат возвращению для надлежащего оформления в 

<

адрес> по 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья, - 

определил:

Возвратить в 

<

адрес> по 

<

адрес> протокол №-КЛ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предусмотренном ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ в отношении ПАО «Совкомбанк», и приложенные к нему документы.

определение вступило в щзаконную силу 22.05.2017 года