Дело № 34RS0027-01-2020-002172-96

Производство № 2-1221/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 21 октября 2020 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., 

при секретаре Щегловой Ю.А.,

с участием представителя ответчика ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер и ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», указывая, что Дата ею подано заявление в УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в медицинских учреждениях. Решением Номер от Дата ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...). В специальный стаж не включен период работы с Дата по Дата (...) в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Михайловской ЦРБ. Полагает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в ее специальный стаж.

Просила суд признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с Дата по Дата, представленные ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет; обязать ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» скорректировать ее индивидуальный лицевой счет за период с Дата по Дата с указанием на выслугу лет; признать незаконным решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить период работы с Дата по Дата в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Михайловской ЦРБ в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области Номер ФИО1 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления истца, Дата она обратилась в УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в медицинских учреждениях. Решением Номер от Дата ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...). В специальный стаж не включен период работы с Дата по Дата (...) в должности лаборанта в бактериологической лаборатории Михайловской ЦРБ. 

Данные обстоятельства подтверждаются письменным доказательствами, а именно решением Номер от Дата, которым ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата по Дата включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе лаборант, и учреждения – больницы всех наименований.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, также содержит должность лаборанта в больницах всех наименований.Судом установлено, что ФИО2 в период времени с Дата по Дата осуществляла деятельность в учреждении – Михайловская районная больница, в структурном подразделении - баклаборатория, в должности - лаборанта, что подтверждается записями в трудовой книжке (№№2, 4); кадровыми приказами за период с 1994 по 2002 гг.; справкой, уточняющей льготный характер работы Номер от Дата, карточками-справками за период с 1999 по 2002 гг.

Согласно индивидуальным сведениям по форме СЗВ-1, предоставленным ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» в территориальный орган ПФР за 1999 – 2002 гг. по годам в отношении истца раздел «выслуга лет» содержит соответствующую кодировку, обозначающую право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Выписка из индивидуального лицевого счета истца по состоянию на Дата в спорный период работы ФИО2 не содержит отметки о наличии выслуги лет. 

Из представленных доказательств следует, что ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» сведения индивидуального лицевого счета ФИО2 были скорректированы относительно стажа за период с Дата по Дата на основании Акта документальной проверки Номер от Дата, содержащего соответствующие рекомендации.

Однако, документальной проверкой было установлено, что штатными расписаниями ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» за периоды с Дата по Дата было предусмотрено структурное подразделение «баклаборатория» и должности «лаборантов».

Корректируя индивидуальный лицевой счет ФИО2 и отказывая во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата лаборантом баклаборатории Михайловской районной больницы, ответчики исходили из того, что приказом №Номер-к от Дата истец принята на должность «баклаборант», которая не поименована в Списках должностей, утвержденных Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением N 781 от 29 октября 2002 года.

Между тем, Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 N 50 установлено тождество наименования должностей "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованию должности "лаборант", предусмотренной Списком.

Судом установлено, что должностные обязанности ФИО2 соответствовали должности «лаборант», предусмотренной Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих" (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств выполнения истцом иных обязанностей в спорный период ответчиками суду не предоставлено. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО2 не могла быть принята на должность баклаборанта, которая не была предусмотрена Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377; занимаемая ею должность была неправильно указана работодателем, поскольку такие должности не содержались в нормативно-правовых актах. 

Кроме того, сторонами не оспаривалось, что истец принята на работу с Дата и переведена на другую должность Дата. В тоже время, периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата засчитаны в специальный стаж работы истца территориальным органом Пенсионного фонда.

При этом, достаточные и достоверные доказательства изменения трудовой функции ФИО2 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» не имелось оснований для корректировки индивидуального лицевого счета в части стажа истца.

В связи с чем, требования о признании недостоверными сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период с Дата по Дата, представленные ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» без указания на выслугу лет; возложении обязанности на ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» скорректировать индивидуальный лицевой счет за период с Дата по Дата с указанием на выслугу лет заявлены обоснованно.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с Дата по Дата в должности лаборанта баклаборатории Михайловской районной больницы в специальный стаж ФИО2, поскольку выполняемые ею в данный период функциональные обязанности тождественны обязанностям, выполнение которых предусмотрено по должности «лаборант», предусмотренной Списками.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО2 на момент принятия решения не содержали указаний на наличие выслуги лет, а в заявлении о назначении пенсии от Дата истец согласился на назначение пенсии по сведениям персонифицированного учета, оснований для включения спорного периода в специальный стаж у территориального органа ПФР не имелось.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения судом периода работы (...) и самостоятельно засчитанного пенсионным органом - ..., специальный стаж ФИО2 на момент обращения с заявлением составляет ...

Соответственно, 30 лет истцом выработано по состоянию на Дата.

Однако, с Дата вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году составляет не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО2 возникло Дата, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия ей может быть назначена не ранее Дата.

Таким образом, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата не подлежит удовлетворению.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств у суда отсутствуют основания для признания решения УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета за периоды с Дата по Дата, предоставленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» в отношении ФИО2, без указания на особые условия труда.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» скорректировать индивидуальный лицевой счет ФИО2 за период с Дата по Дата с указанием на особые условия труда.

Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 включить в специальный стаж ФИО2 период работы в должности баклаборанта в лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» с Дата по Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 о признании незаконным решения, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2020 года.

Судья: Н.В. Шевлякова