Дело № 5-81/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 11 июня 2019 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

с участием представителей ООО «Шахта Алардинская» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.05.2018,

ФИО2, действующей на основании доверенности от 21.11.2018,

государственного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3,

представителя потерпевшего ФИО4-ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности от ХХ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Шахта «Алардинская», (место нахождение: ...; Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии №

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «Шахта «Алардинская» по результатам проверки, проведенной 24. 11.2018 с 16 часов 00 минут на основании п. п. 11, 12 ст. 16 Федерального закона от ХХ № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения «О постоянном государственном надзоре за опасными производственными объектами и гидротехническими сооружениями», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ХХ №, Распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления от ХХ № «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта «Алардинская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, составлен протокол от ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и протокол № от ХХ о временном запрете деятельности.

Существо административного правонарушения заключаются в следующем: 

1) В людском уклоне «восточный» ХХ в 05.50. помощник начальника участка КТ (конвейерный транспорт) ФИО4. спускался вниз на подвесной моноканатной дороге МДК №, при попытке посадки на МДК № в районе пикета 94 МДК № между посадочными площадками, ФИО4. травмировался. На подвесном ролике каната остались пятна крови, в 1-ом метре на канате подвешено сиденье с деформированной (изогнутой) трубой подвески. Расследование несчастного случая не проведено. На шахте не разработаны мероприятия по недопущению подобных случаев, что является нарушением ст. 9 п.1, 2 Федерального Закона от ХХ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2) В людском уклоне «восточный» не обеспечены безопасные условия передвижения персонала из-за отступлений от требований «Документации на эксплуатацию подземной пассажирской подвесной канатной дороги в людском уклоне» вост. бл. ООО «Шахта «Алардинская»: в линейной части подвесной моноканатной дороги МДК № на части рам роликоопор на замках соединений вертикальных отрезков СВП установлено по одному хомуту, конструкция сидений изменена- транспортерная лента закреплена к сиденьям проволокой 6-ть мм. в место крепления к стабилизатору подножки, что является нарушением ст. 9 п.1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; 

3) В людском уклоне «восточный» на приводной секции подвесной моноканатной дороги МДК № на приводе не отрегулированы тормозные колодки, на электродвигателе ТЭ-50М жила заземления не закреплена, коробка скоростей и червячный редуктор в потеках масла, что является нарушением ст. 9 п.1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 214, 407, 473, 475 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»;

4) В людском уклоне «восточный» при угле наклона выработки 13 град, не обеспечены безопасные условия передвижения персонала: часть трапов в ходовом отделении заштвбованы, что является нарушением ст. 9 п.1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 41 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах». 

5) В людском уклоне «восточный» не обеспечены безопасные условия передвижения персонала из-за отступлений от требований проектной документации по содержанию и ремонту выработки: по левому борту на части анкеров крепления отсутствуют гайки и крепежные шайбы, что является нарушением ст. 9 п. 1, 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; 

Государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время нарушения обществом устранены. Просил назначить наказание в виде 4 суток приостановлении деятельности. 

Потерпевший ФИО4 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю ФИО5

Представитель потерпевшего ФИО4-ФИО5 в судебном заседании просил при вынесении постановления исключить из п.1 выявленных нарушений указание на то, что ФИО4. садился на подвесную моноканатную дорогу МДК № между посадочными площадками. Просил назначить обществу минимальный штраф в размере 200 000 рублей.

Представители ООО «Шахта «Алардинская» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не оспаривали выявленные при проведении проверки нарушения, возражали против назначения юридическому лицу административного наказания в виде штрафа, т.к. на сегодняшний день все нарушения устранены, что подтверждается уведомлением об устранении нарушений, направленным государственному инспектору, книгой нарядов, письмом научного центра, в котором указано, что недостатки в конструкции подвесной дороги не влияют на безопасность при ее использовании, Актом о несчастном случае на производстве, заключением экспертов от 10.12.2018г.

В удовлетворении довода представителя потерпевшего об исключении из п.1 выявленных нарушений указание на то, что ФИО4. садился на подвесную моноканатную дорогу МДК № между посадочными площадками, возражали, так как данный довод опровергается выводам комиссии указанном в Акте № о несчастном случае на производстве. 

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством. 

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Шахта «Алардинская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием от ХХ №, протоколом от ХХ № об административном правонарушении, протоколом от ХХ № о временном запрете деятельности, составленными государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении подписаны законным представителем юридического лица, который замечаний не представил. 

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия юридического лица ООО «Шахта «Алардинская» получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении от ХХ № составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – государственным инспектором территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, имеющим в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства. 

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и установлена его вина. 

В связи с тем, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности на момент выявления создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается так же тем, что был травмирован работник ФИО4, судья считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей. 

Судья считает необходимым приостановить деятельность по использованию моноканатной дороги МДК № в людском уклоне «восточный» в ООО «Шахта Алардинская» ..., на срок 4 суток в связи с тем, что выявленные нарушения в настоящее время устранены обществом, что подтверждается государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, и заключением экспертов от 10.12.2018г. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Алардинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию моноканатной дороги МДК № в людском уклоне «восточный» в ООО «Шахта Алардинская» ..., на срок 4 суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета, а именно с 24.11.2018г. по 28.11.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Ванюшин Е.В.

Подлинный документ подшит в административном деле № № в Калтанском районном суде