Дело № 2-466/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Покровск 21 ноября 2018года 

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего - судьи Аммосовой С.М., при секретаре Слепцовой О.И., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения № 016-355848/18 от 05 октября 2018 года и взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе), указав, что 02 октября 2018г. обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением от 05 октября 2018г. № 016-355848/18 ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что место отдыха истца находилось за пределами территории РФ в Турции. Просит признать указанное решение незаконным и обязать ГУ УПФ РФ по Хангаласскому улусу (району) оплатить проезд по маршруту Якутск – Москва – Стамбул – Анталья – Москва – Якутск в размере 65 310 руб.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 13 июля 2018г. № 324п ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) переименовано в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное). 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в нём доводы, просила признать решение ГУ-УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) незаконным и обязать выплатить ей 65 310 рублей. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) ФИО2 с исковым заявлением не согласился. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в районе Крайнего Севера и является получателем трудовой пенсии по старости, что не оспаривается и представителем ответчика. 

Из представленных материалов следует, что истец 30-31 августа 2018г. совершила перелёт по маршруту Якутск-Москва-Анталья и обратно 12-13 сентября 2018г. по маршруту Анталья-Москва-Якутск. Данное обстоятельство подтверждается маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами, в связи с чем, у суда факт проезда истца к месту отдыха и обратно сомнений не вызывает. 

Стоимость авиабилетов по маршруту Якутск-Москва и по маршруту Москва-Якутск составила 26170 руб. и 7000 руб. соответственно, а стоимость авиабилетов по маршруту Москва-Анталья-Москва до границы Российской Федерации составила 9375 руб., что следует из справки № 29 957 от 04 октября 2018г., выданной истцу АО «Главное агентство воздушных сообщений». Оснований не доверять расчётам, указанным в данной справке, у суда не имеется. 

Истец обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) о предоставлении ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда по месту отдыха и обратно по маршруту Якутск-Москва-Анталья-Москва-Якутск, предоставив необходимые документы.

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) № 016-355848/18 от 05 октября 2018г. по заявлению ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации, о чем истцу направлено уведомление от 05 октября 2018г. № 016-355848/18. 

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктом 9 к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов должны быть приложены, в том числе проездные документы, выданные транспортными организациями.

При этом, отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке приобретения проездных документов пенсионерами, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Предусмотренные указанным выше Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. 

Таким образом, реализация на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость от нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации и выбранной гражданином формы оплаты проездных документов (лично, либо путём перечисления денежных средств иным лицом). 

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда к месту отдыха и обратно по указанным выше основаниям противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

При установленных обстоятельствах, отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) в выплате истцу компенсации расходов, затраченных на проезд к месту отдыха по маршруту Якутск-Москва-Анталья-Москва-Якутск нельзя признать правомерным. 

Вместе с тем, заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку вышеуказанными нормами предусмотрена оплата проезда лишь в пределах территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию сумма, потраченная истцом для проезда к месту отдыха и обратно, в размере 42 545 руб. (Якутск-Москва – 26170 руб., Москва-Анталья-Москва – 9 375 руб., Москва-Якутск – 7000 руб.). 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1476 руб. 35 коп. – за требование имущественного характера, подлежащего оценке и 300 руб. – за требование неимущественного характера, а всего 1776 руб. 35 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения № 016-355848/18 от 05 октября 2018 года и взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) № 016-355848/18 от 05 октября 2018 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Голиковой Наталье Семеновне незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 42 545 (сорок две тысячи пятьсот сорок пять) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 1776 (тысяча семьсот семьдесят шесть) рублей 35 копеек. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд РС(Я) в порядке апелляционного производства в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья: С.М. Аммосова 

Решение вынесено в окончательной форме 26 ноября 2018г.