Дело ...

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого судебного района ... Борзов Д.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., гражданина РФ, работающего, женатого, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... специалистом-экспертом Коломенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... В.А.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении ... от ... следует, что ... в ... минут, при проведении контроля за размещением информации о заполнении анкет и результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг всеми гражданами РФ, прибывающими на территорию РФ воздушным транспортом, установлено, что ... гола в ... минуту гражданин С.В.Н., допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ..., ФИО1, прибывший на территорию РФ из Индии рейсом ..., в течение трех календарных дней со дня прибытия не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методов ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы «Представление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (...), в нарушение требований ст. ст. 10, 30, 31 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от ... от ... ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП ...-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-...)», подп. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-... (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявлено. Пояснил, что по прилету на территорию РФ, на следующий день он прошел лабораторное исследование на COVID-19, в Луховицкой ЦРБ, результаты им были получены на Госуслугах, однако не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, поскольку думал, что результат анализа автоматически отразиться в Роспотребнадзоре. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 19 Федерального закона от ... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ... № 68-ФЗ (в редакции от ...) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, что следует из ч. 1 ст. 29Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 того же Федерального закона от ... № 52-ФЗ, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин); ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 вышеназванного Федерального закона от ... № 52-ФЗ, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечнязаболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (с последующими изменениями), коронавирусная инфекция ...-nCoV) (код по МКБ-... В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Подпунктами 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на адрес воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечить заполнение анкеты прибывающего на адрес до прибытия на адрес в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (....ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (...) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение трех календарных дней со дня прибытия на адрес пройти лабораторное исследование на COVID... методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на адрес» (...).

Статьей 10Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Обзором... судебной практики от ..., утвержденном Верховным Судом РФ, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», допущенного лицом, прибывшим на территорию РФ из иностранного государства, действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, анкетой для пребывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы (л.д... копией паспорта на имя ФИО1 (л.д.17-18); списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ, в котором указан гражданин ФИО1 (л.д....); протоколом об административном правонарушении ... от ... в отношении ФИО1, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ, указаны нормы Закона, Правил и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется заявителю, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копия протокола для сведения вручена ему на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ (л.д....).

Данные доказательства оформлены должностным лицом отдела Управления Роспотребнадзора по ... в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Учитывая, что ФИО1, прибыв на территорию РФ воздушным транспортом из Индии, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о них, что является нарушением требований ст. ст. 10, 30, 31Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. 2.1 и 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ... ... (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... ...), его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3КоАП РФ.

При этом, предусмотренный указанным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Доводы ФИО1 о том, что по прилету на территорию РФ, прошел лабораторное исследование на COVID-..., результаты которого им были получены, однако не разместил информацию о результатах лабораторного исследования, в связи с тем, что результат анализа автоматически отражается в Роспотребнадзоре, не могут являться основаниями для освобождения от ответственности.

Также отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 не может повлиять на квалификацию действий заявителя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и явиться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

При назначении наказания ФИО1, судьей согласно ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении меры наказания суд принимает во внимание данные о личности, возраст, семейное положение, тот факт, что ФИО1 работает, то есть имеет доход. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судья не признал.

Оснований для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить С.А.Н. наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) л/с ..., Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по ..., БИК ..., сч. ..., КБК ..., ОКТМО ..., ИНН ..., КПП ... УИН 14..., ЕИП ....

Разъяснить ФИО1, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу он подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Борзов