Дело № 2-401/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и городе Севастополе, при участии третьих лиц: Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и городе Севастополе (далее также – МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе) о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указывает, что является собственником нежилого здания площадью 386,8 кв.м. с к/н №, расположенного по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>. Под указанным зданием сформирован земельный участок площадью 1144 +/-12 кв.м., с к/н №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, 

<

адрес>, который находится в собственности России. С целью заключения договора аренды земельного участка под указанным зданием ФИО1 обратился с заявлением и проектом договора в МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе, по результатам рассмотрения которого истцу отказано в заключении соответствующего договора аренды земельного участка на том основании, что передача участка в аренду может быть осуществлена по результатам торгов. Отмечает, что ответ МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе на его заявление не является решением административного органа, поскольку содержит отказ на предложение (оферту) о заключении договора аренды земельного участка и носит договорный, а не властно-распорядительный характер. Предметом спора является конфликт между собственником земельного участка и собственником здания, расположенном на нем, который имеет преимущественное право аренды этого земельного участка. Данные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

До начала судебного заседания от МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе и Министерства обороны Российской Федерации поступили возражения, в которых выражено несогласие с иском, просят в его удовлетворении отказать, в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Третьи лица: Правительство Российской Федерации, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность у ЗАО «Торговый комплекс - 110» встроенное помещение магазина площадью 178,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>.

Данное помещение площадью 178,2 кв.м. поставлено на государственный кадастровый учет под к/н №.

Кроме того, ФИО1 на основании договора купли-продажи государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел в собственность у Регионального отведения Фонда государственного имущества Украины нежилое помещение второго этажа в здании, расположенном по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>.

Указанное помещение площадью 208,6 кв.м. было поставлено на государственный кадастровый учет под к/н №. 

Право собственности истца на оба помещения ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в ЕГРН как ранее учтенное право собственности.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные помещения было прекращено с одновременной регистрацией права собственности истца на здание, которому был присвоен к/н №.

Ранее, под названными помещениями, которые в последующем зарегистрированы как здание, был сформирован земельный участок с к/н № площадью 1144 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>, который в 2016 году был предоставлен в постоянное пользование ФГАОУВЛ «Севастопольский государственный университет».

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №р МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе прекратило право постоянного пользования ФГАОУВЛ «Севастопольский государственный университет» на данный земельный участок с к/н № площадью 1144 кв.м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, предполагаемая истцом образовательная деятельность на испрашиваемом в аренду земельном участке соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка (код 3.5). Также указано, что учитывая значительные размеры здания, коэффициент и площадь застройки земельного участка, характер и местоположения здания на участке, а также необходимость обслуживания данного здания, позволяет прийти к выводу, что площадь испрашиваемого в аренду земельного участка в размере 1144 +/- 12 кв.м. является соразмерной и достаточной для использования и обслуживания расположенного на нем нежилого здания истца площадью 386,8 кв.м.

Учитывая, что здание истца полностью входит в границы земельного участка с к/н №, площадью 1144 кв.м., истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ) обратился МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду, приложив проект договора аренды земельного участка.

Письмом МТУ Росимущества в 

<

адрес> и г.Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 сообщено, что заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № возможно только по результатам проведения торгов.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2) и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, - обязывает государство признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы на основе принципа равенства, гарантировать их согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2), допуская их ограничение только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.1 Земельного кодекса российской Федерации (далее – ЗК РФ) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Буквальное содержание пп.9 п.2 ст.39.6 и пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ указывает на то, что исключительное право на получение земельных участков в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Судом установлено, что поскольку истец ФИО1 является собственником здания, которое расположено на испрашиваемом земельном участке, и в силу закона имеет право заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, то истец вправе заявить требование в суд о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, поскольку для ответчика заключение такого договора является обязанностью, которая прямо предусмотрена законом.

Таким образом, отказ ответчика заключить договор аренды земельного участка на условиях оферты истца не основан на законе.

Заявленные требования следует рассматривать как иск о понуждении заключить договор (п.4 ст.445 ГК РФ), в связи с чем данный спор, подлежит рассмотрению в порядке гражданского.

Относительно избранного истцом способа защиты нарушенного права в виде возложение обязанности заключить договор на условиях проекта договора аренды земельного участка суд отмечает, что письмо ответчика об отказе заключить договор аренды земельного участка с истцом не является решением административного органа, так как содержит отказ на оферту (предложение) истца о заключении договора аренды земельного участка, которое носит договорной, а не властно-распорядительных характер. 

Предметом спора в данном случае является гражданско-правовой конфликт между истцом, который является собственником здания и имеет преимущественное право аренды участка под ним, и ответчиком, который наделен полномочиями по распоряжению имуществом государства в виде передачи испрашиваемого земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и городе Севастополе обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1144 +/-12 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>, на условиях проекта договора, представленного ФИО1 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и городе Севастополе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Макоед