Дело № 2-726/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Митиной А.А.,

с участием: 

ответчика – представителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было отказано, так как в стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Просила суд обязать ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеназванные периоды и признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... прохождение курсов повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж. 

Дело рассмотрено с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Из содержания решения комиссии пенсионного фонда №.... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж истца не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в детском саду №.... «Ромашка». 

В качестве мотива отказа данных периодов ответчиком указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данный период не указан в перечне п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Действующим законодательством время нахождения на курсах повышения квалификации и специализации приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации и специализации с отрывом от работы должно расцениваться как время работы в той же должности, поскольку трудовые отношения с работником не прерываются, работнику начисляется зарплата.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в детском саду №.... «Ромашка» подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно действующему в настоящее время пенсионному законодательству - п.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы возникает с ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить. 

Включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента возникновения права с учетом обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова