Дело № 2А-19/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года с. Варна 

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, 

Установил:

Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год в размере 101 рубль, за 2015 год в размере 101 рубль, за 2016 год в размере 423 рубля, за 2017 год в размере 423 рубля и пени в размере 57 рублей 22 копейки.

В обоснование административного искового заявления указав, что Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области обратилась к мировому судье судебного участка №1 Варненского района Челябинской области с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу. Определением мировой судьи судебного участка № 1 Варненского района Челябинской области от 15.07.2019 года был отменен судебный приказ, в связи с тем, что от должника поступило возражение по поводу исполнения данного судебного приказа. Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области не согласна с данным определением в связи с тем, что задолженность по настоящее время не оплачена. В Межрайонной ИФНС России № 19 Челябинской области в качестве налогоплательщика земельного налога зарегистрирована ФИО1 По данным инспекции ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу:

- 

<

данные изъяты> кадастровый №, площадь 51361101, дата регистрации 25.11.2008 г. 

Земельный налог на момент обращения в суд не оплачен. В соответствии со ст. 75 НК РФ за не уплату земельного налога начислены пени в размере 57 рублей 22 копейки.

В соответствии с требованиями ст. 70 НК РФ ответчику выставлены требование № от 27.10.2015 г., № от 13.02.2017 г., № от 20.02.2018 г., № от 07.02.2019 г. об уплате налога. Требования направлены в адрес налогоплательщика заказным письмом. В установленный срок недоимка в бюджет не поступили, в связи с чем, налоговый орган вынужден обратиться в суд для принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням.

Представитель истца – Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлена надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства, суд, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. На основании пункта 2 статьи 231 Налогового кодекса РФ суммы налога, не удержанные с физических лиц или удержанные налоговыми агентами не полностью, взыскиваются ими с физических лиц до полного погашения этими лицами задолженности по налогу в порядке, предусмотренном статьей 45 Налогового кодекса РФ.

В силу ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок и основания взыскания земельного налога отнесены к разделу X «Местные налоги» и предусмотрены главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования..., на территории которого введен налог (статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые ставки по правилам пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).

Ставки земельного налога установлены Решением Совета депутатов Варненского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области от 04 октября 2012 года № 15 «Об установлении земельного налога»: для земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ЛПХ, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства-0,3% от кадастровой стоимости; для прочих земельных участков-1,5% от кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 397 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основанием для уплаты налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, в пункте 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации установлено направление налоговым органом налогового уведомления. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Судом установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 19 Челябинской области в качестве налогоплательщика транспортного налога зарегистрирована ФИО1 По данным инспекции ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу:

- 

<

адрес> кадастровый №, площадь 51361101, дата регистрации 25.11.2008 г. 

Земельный налог на момент обращения в суд не оплачен. В соответствии со ст. 75 НК РФ за не уплату земельного налога начислены пени в размере 57 рублей 22 копейки.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате земельного налога 

- за 2014 год, ей было направлено требование № от 27.10.2015 года (л.д. 11) об уплате земельного налога, согласно которому срок уплаты задолженности установлен до 26.01.2016 года.

- за 2015 год, ей было направлено требование № от 13.02.2017 года (л.д. 15) об уплате земельного налога, согласно которому срок уплаты задолженности установлен до 10.04.2017 года.

- за 2016 год, ей было направлено требование № от 20.02.2018 года (л.д. 18) об уплате земельного налога, согласно которому срок уплаты задолженности установлен до 05.04.2018 года.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по земельному налогу превысила 3 000 рублей на момент направления указанных требований, следовательно, срок для подачи заявления о взыскании задолженности истек 26.07.2016 года за 2014 год, 10.10.2017 года за 2015 год, 05.10.2018 года за 2016 год.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании земельного налога Межрайонная ИФНС России № 19 Челябинской области обратилась лишь к мировому судье судебного участка № 1 Варненского района в июне 2019 года, то есть по истечении более шести месяцев.

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом установленного законом срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. 

В соответствии с действующим законодательством, в деятельности налоговой инспекции должно быть преобладающим абсолютное и неукоснительное соблюдение установленных сроков, восстановление которых не может быть исключено, но только в крайне редких ситуациях и с учетом совокупности всех обстоятельств дела.

Суд, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Доказательств, наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не усматривается.

Межрайонная ИФНС России № 19 по Челябинской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств соблюдения вышеуказанного порядка взыскания штрафа по налогу на доходы физических лиц Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области судье не представлено. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока не установлено.

Доказательств законности увеличения срока принудительного взыскании недоимки, установленного налоговым законодательством, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств невозможности своевременного обращения в суд с указанным требованием.

При таких обстоятельствах, законных требований для удовлетворения административных исковых требований налогового органа о взыскании недоимки по земельному налогу и пени за 2014-2016 годы с административного ответчика ФИО1, не имеется.

Разрешая требование административного истца о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2017 год, суд приходит к следующему. 

По правилам пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налогом уведомлении.

В подтверждение направления требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения, что в силу пункта 5 и пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации служит доказательством получения требования по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, нарушение этого срока порождает предусмотренную статьей 75 НК РФ обязанность налогоплательщика уплатить пени.

До настоящего времени недоимка по земельному налогу за 2017 год в сумме 423 рубля административным ответчиком не погашена.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования МИФНС России № 19 Челябинской области о взыскании задолженности по пени по земельному налогу, суд приходит к следующему. 

В силу п. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации ( п. 4 ст. 75 НК РФ).

Административным истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 пени на сумму 57 рублей 22 копейки. 

Недоимка по земельному налогу за налоговый период 2017 год 

с 12 февраля 2018 года по 19 февраля 2018 года составит 423 (недоимка)*8 (дней просрочки)*0,00025(1/300 ставки Центрального Банка России)= 0 рублей 85 копеек.

с 04 декабря 2018 года по 16 декабря 2018 года составит 423 (недоимка)*13 (дней просрочки)*0,00025(1/300 ставки Центрального Банка России)= 1 рубль 37 копеек.

с 17 декабря 2018 года по 06 февраля 2019 года составит 423 (недоимка)*52 (дней просрочки)*0,000258(1/300 ставки Центрального Банка России)=5 рублей 67 копеек.

Учитывая изложенное, с административного ответчика подлежит взысканию пеня за неисполненную своевременно обязанность по уплате налога в сумме 7 рублей 89 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, В этом случае взысканные расходы зачисляются в доход федерального бюджета. С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 286 - 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (проживающей по адресу: 

<

адрес>) в пользу Межрайонной ИФНС России № 19 по Челябинской области недоимку по земельному налогу за 2017 год в размере 423 (четыреста двадцать три) рубля, и пени по земельному налогу в размере 7 (семь) рублей 89 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Варненского муниципального образования Челябинской области в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд. 

Председательствующий А.С. Зотова