Дело № 2а-795/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего Шарпаловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тороповой А.С.,

с участием помощника прокурора города Архангельска Бжевской З.Е.,

представителя административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с указанным административным иском, попросив установить ФИО2 административный надзор на срок один год, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев работы в указанное время, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Архангельск». 

В обоснование требования указано, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, при этом в течение года совершил семь административных правонарушений. Указанное обстоятельство в силу закона является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Архангельску ФИО1 административное исковое заявление поддержала, указав, что срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления истекает у ФИО2 20.04.2024. Кроме того, пояснила, что проверка в отношении административного ответчика, допустившего нарушение (выехал за пределы г.Архангельска без уведомления органа внутренних дел), до настоящего времени не окончена. 

Административный ответчик ФИО2 в суде с административным иском не согласился в части ночных ограничений, указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований. 

Выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

На основании ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ определяет, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ******, осужден приговором Приморского районного суда Архангельской области от 02 августа 2011 года за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, относящееся к категории тяжких, к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 года 6 месяцев.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 23 мая 2012 года условное осуждение ФИО2 отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от 23 августа 2012 года ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, относящееся к категории преступлений средней тяжести, на основании ст. 70 УК РФ к 4 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 16 октября 2012 года ФИО2 осужден за преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст.163 УК РФ, относящееся к категории тяжких преступлений, на основании ч. 5 ст.69 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Вельского районного суда Архангельской области от 02 марта 2017 года ФИО2 установлен административный надзор на срок три года с административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания в установленные эти органом дни и время.

21 апреля 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

С 12 мая 2017 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по ЗАТО Мирный, 11 мая 2020 года снят с учета в связи с окончанием срока административного надзора.

Постановлениями заместителя начальника отдела полиции № 2 УМВД России по г. Архангельску от 11 июля 2018 года (дважды), 30 октября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 19 декабря 2018 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок), мирового судьи судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г. Архангельска от 06 марта 2019 года ФИО2 дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). Указанные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не оспаривались.

Согласно сведениям ОСП по Исакогорскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области до настоящего времени указанные постановления не исполнены, административные наказания в виде обязательных работ ФИО2 не отбыты, административные штрафы не уплачены.

При таких обстоятельствах суд учитывает совершенные административным ответчиком правонарушения при разрешении вопроса об установлении административного надзора, несмотря на истечение годичного срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ. 

По месту жительства в 

<

...>, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с мамой.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 30 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор. 

Так, ФИО2, 21 апреля 2017 года освободившийся из мест лишения свободы, являясь совершеннолетним, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, при этом в течение одного года совершил семь административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3).

Суд находит обоснованной позицию административного истца, предложившего установить ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку с учетом сведений, характеризующих его поведение после отбывания наказания (совершение семи административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность), а также характера и обстоятельств преступлений, за которые он имеет судимость, указанное административное ограничение будет в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора.

Кроме того, с учетом характера и обстоятельств преступлений, за которые ФИО2 имеет судимость (по приговору от 02.08.2011 совершены в ночное время) в отношении административного ответчика необходимо установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. 

Учитывая наличие у ФИО2 места жительства на территории Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о его выезде за пределы 

<

адрес> без уведомления органа внутренних дел, оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории суд не усматривает.

Исходя из того, что действие Федерального закона № 64-ФЗ распространяется на ФИО2 в связи с совершением им в течение одного года семи административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при наличии судимости за тяжкие преступления, административный надзор ему следует установить в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 вышеназванного Закона – на срок 1 год, что не превышает срок погашения судимости, предусмотренный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), который истекает 20 апреля 2023 года. 

Срок административного надзора следует исчислять по правилам, установленным п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Закона, то есть со дня вступления в законную силу настоящего решения.

При этом необходимо отметить, что суд на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ******, административный надзор на срок 1 (один) год. 

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Л.А. Шарпалова