19RS0001-02-2020-006318-31

5-1642/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 23 сентября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеющего хроническое заболевание, работающего командиром отделения пожарной команды Войсковой части № (

<

адрес>), зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 Д.Е. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО7 Д.Е. вину в совершении административного правонарушения признал. Обстоятельства правонарушения не оспаривал. Подтвердил факт нарушения режима изоляции.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направил. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, ФИО8 Д.Е., являющийся лицом, больным COVID – 19, в нарушении названных положений закона, 11 июля 2020 года, 14 часов 00 минут, будучи ознакомленным 03 июля 2020 года с Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 02.07.2020 №2331 и отказавшись от госпитализации в связи с диагнозом: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, покинул место изоляции (

<

адрес>), поехал на личном автомобиле «ВАЗ-2104», государственный номер № на дачный участок, расположенный по адресу, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, тем самым нарушил режим изоляции. 

Вина ФИО9 Д.Е. в несоблюдении названных положений закона, помимо личного признания, подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, содержащим подробное описание события административного правонарушения, постановлением Главного санитарного врача по 

<

адрес> от 02 июля №, фотофиксацией транспортного средства «ВАЗ-2104», государственный номер №, принадлежащего ФИО10 Д.Е., рапортом майора полиции ст. УУП УМВД России по г. ФИО4 Бутнару, иными материалами дела.

Согласно экстренному извещению ГБУЗ РХ АМКБ об инфекционном заболевании, ФИО11 Д.Е., обратившемуся 30 июня 2020 года в лечебное учреждение, 03 июля 2020 года диагностирована коронавирусная инфекция - COVID – 19. В графе о госпитализации отмечен отказ от таковой 03 июля 2020 года (л.д.20).

В соответствии с выпиской из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, следует, что 01.07.2020 у ФИО12 Д.Е. подтвержден диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID -19. 03 июля 2020 года ФИО13 Д.Е. от лечения в стационарных условиях (госпитализации) отказался. О том, что несоблюдение (неисполнение) режима изоляции влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения» ознакомлен. В период с 01 июля по 17 июля 2020 года ФИО14 Д.Е. находился на амбулаторном лечении. В процессе лечения зафиксировано нарушение пациентом ФИО15 Д.Е. режима изоляции.

Главным государственным санитарным врачом по Республике Хакасия 02 июля 2020 года по результатам рассмотрения лабораторного исследования биологического материала, свидетельствующего о наличии признаков инфекционного заболевания новой короновирусной инфекции COVID – 19, экстренного извещения об установлении инфекционного заболевания COVID – 19 у больного ФИО16 Д.Е., принято решение (постановление №) о госпитализации для обследования или изолирования больного инфекционным заболеванием COVID – 19 ФИО1, представляющего опасность для окружающих, со 02 июля 2020 года (л.д. 18). 

С названным постановлением ФИО17 Д.Е. ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись в соответствующей графе постановления, лицу разъяснены последствия неисполнения постановления, предусмотренные КоАП РФ (ст. 6.3), а также УК РФ (ст. 236), вместе с тем, от госпитализации лицо отказалось, о чем также свидетельствует подпись врача лечебного учреждения (л.д. 20).

Из рапорта ст. УУП УМВД России по 

<

адрес> ФИО5 следует, что 11 июля 2020 года в 14 часов 14 минут в дежурную часть УМВД России по г.Абакану поступило сообщение сотрудника ОР ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> о том, что системой «Поток» выявлен автомобиль «ВАЗ-2104», государственный номер 

<

***> зарегистрированный на ФИО18 Д.Е., который находится на самоизоляции по месту жительства с подтвержденным диагнозом COVID – 19. В ходе проведенной проверки было установлено, что 11 июля 2020 года в 14 часов 14 минут. ФИО19 Д.Е. проживающий по адресу: 

<

адрес> отсутствовал по месту жительства, а именно поехал на личном автомобиле «ВАЗ-2104», государственный номер №, покормить собаку на дачном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, тем самым нарушил режим изоляции.

Из объяснений ФИО20 Д.Е. следует, что с 29.06.2020 по 17.07.2020 он находился на изоляции в связи с короновирусной инфекцией. 11 июля 2020 выехал на собственном автомобиле «ВАЗ-2104» на дачу покормить собаку, вернулся на собственном автомобиле домой, контактов с окружающими не имел. Вину признает. Названные обстоятельства подтвердил в судебном заседании.

Собранные по делу доказательства суд признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона. Также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела. 

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО21 Д.Е., являющимся лицом, больным COVID – 19, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении режима изоляции, имея подтвержденный диагноз коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, и его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы лица о вынужденном нарушении режима изоляции, вызванными необходимостью покормить собаку, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку глобальное распространение, угроза завоза новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территорию Российской Федерации, в том числе Республики Хакасия, послужили причинами принятия таких мер, несоблюдение которых может привести к вышеуказанным последствиям.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

По смыслу положений ст. 4.1 КоАП РФ, регламентирующей общие правила назначения наказания, назначенное наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности, с размером причиненного вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию публично – правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что к административной ответственности ФИО22 Д.Е. привлекается впервые, фактические обстоятельства дела не оспаривает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, хроническое заболевание (болезнь сердца, перенесенный инфаркт в 2017 г.), которые, в силу требований ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ суд относит к смягчающим вину обстоятельствам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, с учетом характера правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО23 Д.Е. административное наказание в соответствии с требованиями ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей частью статьи.

Такое наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с учетом ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская

Штраф подлежит уплате: УФК по 

<

адрес>: Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, расчетный счет 40№ в Отделение НБ Республики Хакасия, БИК 049514001, ОКТМО 95701000, КПП 190101001, КБК 14№

Копию постановления, бланк платежного документа получил(а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу. 

«_____»____________ 2020 г. _______________ / ____________________ /