Дело № 2-1517/2024

УИД 48RS0021-01-2024-002598-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре Логуновой Т.В.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя ответчика 

Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования РФ по Липецкой области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело №2-1517/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец подал в ОСФР по Липецкой области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку полагал, что у него имеется 21 год стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и более 14 лет специального стажа по Списку №2. Решением ОСФР по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж по Списку №2 не включен период обучения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера ДЗ-171 для работы в карьере в .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера ДЗ-132 (ДЭТ -250) для работы в карьере в ЦТДМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста (временно) на подготовке леса на верхнем складе с .............; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста Т-150 в службе АТЦ-1. Просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и признать за ним право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 18.03.2024. 

17.09.2024 в судебном заседании ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, просил суд включить в его специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера ДЗ-171 в карьере в ............., машиниста бульдозера ДЗ-132 (ДЭТ-250) для работы в карьере в ............., назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на неё -18.03.2024 (достижения возраста 50 лет). 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании уточнённые исковые требования ФИО1 не признала, поддержала возражения на исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015. 

В силу статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, включая тех, кто находится в местах лишения свободы, через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов. 

По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда. 

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста. 

Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и по жалобам граждан В.Я. Мартенса и ФИО8 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из этого, страховой (трудовой) стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

ФИО1 полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2, обратился с заявлением в ОСФР по Липецкой области о назначении указанной пенсии, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Фактическая продолжительность специального стажа по Списку № 2 у ФИО1, по мнению ответчика, составила на момент обращения в пенсионный орган 09 лет 09 месяцев 12 дней. 

Посчитав свое право на досрочное пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца AT-V № 8789196 указаны фамилия, имя, отчество «Непомнящий Юрий Геннадьевич», дата рождения «18 марта 1974 года», образование (среднее), профессия «каменщик-монтажник-сварщик», дата заполнения «31 июля 1990 года», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать. 

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. № №*** следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят каменщиком-монтажником-сварщиком в ............. в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком–монтажником-сварщиком по 2 разряду в ............. в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании практики; ДД.ММ.ГГГГ принят монтажником-каменщиком-сварщиком по 2 разряду в ............. в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведён газоэлектросварщиком в цех горнодорожных машин; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых силах Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом бульдозера ДЗ-171 для работы в карьере в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведён машинистом бульдозера ДЗ-132 (ДЭТ-250) для работы в карьере в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера ДЗ-132 (ДЭТ-250) для работы в карьере в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в ............. №№*** водителем; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят временно трактористом на подготовке леса на верхнем скале в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом Т-150 в службу .............; ДД.ММ.ГГГГ переведён водителем погрузчика в автотранспортный цех; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем погрузчика «Вольво» в службу .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом фронтального погрузчика «Вольво» в ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственной инициативе; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля согласно открытым категориям в автотранспортную колонну в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом автомобильного крана в автотранспортную колонну; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ............. в автотранспортную колонну машинистом автокрана; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в автоколонну Коршуниха водителем автомобиля в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем автомобиля; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принят водителем автомобиля в автоколонну Коршуниха в .............; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом погрузчика в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность водителя автомобиля Белаз, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего механика; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сменного механика. 

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», бесспорно, засчитаны периоды работы продолжительностью 09 лет 09 месяцев 12 дней. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера ДЗ-171 в карьере в ............. ДЗ-132 (ДЭТ-250) в карьере не включен ответчиком в специальный стаж истца, поскольку на запрос ОСФР по Липецкой области в территориальный орган ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №№*** об оказании содействия в истребовании справки, уточняющей особый характер работы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация не поступила, а по имеющимся документам не представляется возможным определить какие виды пород добывались в карьере, рабочее место ФИО1, характер выполняемой им работы в спорный период. 

Суд не может согласиться с решением ответчика, поскольку в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств правомерности заявленных исковых требований. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 действительно работал машинистом бульдозера в карьере .............. 

Из представленных суду доказательств следует, что ............. добывает открытым горным способом руду, содержащую до 33,7% диоксида кремния, при переработке руды, в пыли содержится в пределах от 2,4% до 6,2% свободного кристаллического диоксида кремния. 

В ходе судебного разбирательства ФИО1 суду была представлена справка, полученная им в ответ на запрос адресованный .............. В справке ............. (до переименования .............) от ДД.ММ.ГГГГ № №*** указано, что ФИО1 действительно работал в ............. с полным днем при полной рабочей неделе на работах, предусмотренных Списком №1 и №2 льготных профессий, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В силу пункту 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, изданных на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", которым было предоставлено право Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании пунктов 5, 7 разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно вышеуказанной справке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) осуществлял трудовую деятельность машинистом бульдозера для работы в карьере Цех горно-дорожных машин. Данная профессия предусмотрена Списком №1 льготных профессий, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, раздел 1, Горные работы, подраздел 3, код профессии 1010400017541, рабочие занятые полный рабочий день в карьерах глубиной 150 метров и ниже.В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни на дорогу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Справка выдана на основании следующих документов: личных карточек Т-2, книги приказов за 1993-1997 годы, лицевых счетов №№***, расстановочный штат за 1993-1997, рабочая инструкция на машиниста бульдозера цеха горно-дорожных машин, тарифная сетка «Открытые горные работы», технологическая карта карьера, справка расчета глубины карьера №014-5002 от 15.12.1993. Оснований сомневаться в подлинности представленной справки у суда не имеется. Она надлежащим образом оформлена, указанная в справке информация согласуется с записями в трудовой книжке истца. 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 был утверждён Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список № 1), который действует по настоящее время.

Разделом I "Горные работы", подразделом 3 "Разрезы по добычи угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добычи полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства, на основе представленных суду письменных доказательств было достоверно установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом бульдозера в карьере Цеха горно-дорожных машин. Свои обязанности ФИО1 выполнял полный рабочий день, в карьерах глубиной 150 метров и ниже.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности заявленного искового требования о включении в специальный стаж истца по Списку № 1 периода трудовой деятельности в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дней на дорогу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Разрешая требование истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода прохождения службы в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что оно удовлетворению не подлежит.

Как указано выше, исходя из положений частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление специального стажа для определения права на досрочную страховую пенсию по старости возможно по действующему законодательству, применяемому ко всей трудовой деятельности гражданина, претендующего на пенсию, либо по законодательству, которое действовало на протяжении всей трудовой деятельности гражданина (поэтапное применение законодательства).

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. Зачет периода прохождения военной службы в специальный стаж указанным законом не предусмотрен.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

ОСФР по Липецкой области рассматривая заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включило в его специальный стаж по Списку № 2 период работы в должности газоэлектросварщика в цехе горнодорожных машин Коршуновского ГОК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен в связи с призывом на военную службу. 

Действующее в этот период пенсионное законодательство предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода нахождения на службе в вооруженных силах СССР по призыву, если службе предшествовала работа во вредных условиях труда. 

Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах")

В Списках 22.08.1956 N 1173 в разделе I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ должность «газоэлектросварщик» не указана.

В силу указанных Списков зачету в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию подлежала только работа в должности электросварщика, занятого на подземных работах на строительстве метрополитенов (раздел I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ, подраздел 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов», должность «Электросварщики»). 

Таким образом, период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ОСФР по Липецкой области в специальный стаж истца на основании действующих в настоящее время Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № 1 периода трудовой деятельности в ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера суд руководствовался нормами действующего законодательства, приняв в качестве доказательства справку, выданную ............. (до переименования .............) от ДД.ММ.ГГГГ № №***, согласно которой ФИО1 работал на работах, предусмотренных Списком №1 и №2 льготных профессий, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Поскольку и ОСФР по Липецкой области в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан на основании Списков № 1 от 1991, начавших свое действие с 1 января 1992 года, и суд руководствовался теми же Списками при рассмотрении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера, то и возможность включения в специальный стаж истца периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зависит от пенсионного законодательства, действовавшего после 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 года N 590 содержал указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение, предусматривающее возможность включения в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы, фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который введен в действие с 1 января 1992 года. 

При этом ни указанный Закон, ни Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступивший в действие с 01 января 2002 года, ни Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-Федерального закона "О страховых пенсиях", вступивший в силу с 01 января 2015 года, не предусматривали и не предусматривают возможность включения периодов учебы и службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж.

Изложенное свидетельствует о том, что только пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву, как в общий, так и в специальный (льготный) стаж по выбору обратившегося за назначением пенсии лица либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом учитывалась работа, предусмотренная Списками N 1 и N 2, действовавшими в тот же период.

Поскольку судом при решении вопроса о наличии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж (в том числе имевший место до 01 января 1992 года) исчислен по действующему в настоящее время законодательству - Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, вступившему в силу с 01 января 1992 года, то и правила определения продолжительности специального стажа, в данном случае, подлежат применению, действовавшие с 1 января 1992 года.

Таким образом, несмотря на то, что периоду военной службы истца по призыву предшествовала и непосредственно за службой следовала работа во вредных условиях труда, принимая во внимание период прохождения службы истца в Вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для его включения в специальный стаж истца. 

Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. ФИО9).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены. 

Учитывая, что положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, истец не может быть лишен досрочного пенсионного обеспечения. 

Согласно статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исследовав полученные по делу доказательства, и оценив правовые позиции сторон, суд приходит к выводу, что доводы представителя Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области не могут служить основанием к отказу в исковых требованиях.

Согласно пункту 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" право на пенсию по старости на льготных условиях имели: рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (п.п. «д»).

Из материалов пенсионного дела ФИО1, решения ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая продолжительность специального стажа истца по Списку №2 на момент обращения в ОСФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, составляет 09 лет 09 месяцев 12 дней, за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера - 21 год 02 месяца 17 дней. 

С учетом засчитанного судом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в .............. специальный стаж ФИО1 составил 13 лет 04 месяца 15 дней. 

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Следовательно, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (по достижению им 50 –летнего возраста), с учетом засчитанного судом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в карьере Цеха горно-дорожных машин в ............., приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. 

Исследовав правомерность заявленных исковых требований на основе анализа действующих правовых норм, оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 необходимо признать право на страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё - ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера в карьере Цеха ............. в связи с выполнением работ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дней на дорогу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева 

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 01.10.2024.