66RS0057-01-2018-000898-41 

Дело № 2а-722/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Баклановой Н.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, мотивируя тем, что срок представления налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2011 год представлена ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного законодательством срока. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным декларации составила 3024,00 руб.

Налоговая декларация по НДФЛ представлена физическим лицом в связи с неполным удержанием налога из заработной платы работодателем 

<

данные изъяты> / КПП 665401001.

В результате за несвоевременного представление налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год налогоплательщик на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к налоговой ответственное по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000,00 руб. (3024,00*5%*24 мес., по не менее 1000 руб. и не более 30%).

Срок уплаты налога на доходы физических лиц за 2011 г. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 налог на доходы физических лиц за 2011 г. в срок, предусмотренный законодательством, не оплатила.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на неуплаченную (несвоевременно уплаченную сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, начислена пеня в размере 9,98 руб. по процентной ставке, равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Межрайонной инспекцией ФНС России № 19 по Свердловской области, в порядке ст.69, ст. 70 НК РФ, в адрес ФИО1 направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и 3142 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, пени и штрафных санкций но налогу на доходы физических лиц за 2011 года на сумму 1033,98 руб.

Требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнила частично, уплатив ДД.ММ.ГГГГ сумму налога в размере 3 024,00 руб., в части уплаты пени в размере 9,98 руб. требование налогоплательщиком не исполнено.

Требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 об уплате штрафа в размере 1000,00 руб. в добровольном порядке не исполнено, и на сегодняшний день задолженность по штрафу не уплачена.

Согласно и.2 ст.286 КАС РФ, ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням с ФИО2 истек.

Причиной пропущенного срока подачи настоящего заявления является технический сбой программного комплекса АИС НАЛОГ, используемого налоговым органом в данном периоде.

Ссылаясь в административном иске на ст.ст. 6.1,23,48,57,69,75,119,207,209,210,228,229 Налогового кодекса Российской Федерации, просят:

Восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в общей сумме 1009,98 руб.

Взыскать с административного ответчика – ФИО1 за счет его имущества задолженность по обязательным в общей сумме 1009,98 руб. из них: налог на доходы физических лиц за 2011 год в размере 9,98 руб., штраф по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 1 000,00 руб. 

Взыскать с Должника государственную пошлину установленном действующим законодательством РФ размере.

Административный ответчик извещалась судом о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.39). От нее не поступили возражения относительно административного иска, указывает, что в ее действиях не усматривается состава правонарушения, все выданные налоговым органом квитанции она оплачивала, однако позже выяснилось, что ей были выданы не все квитанции, она не знала об оставшейся задолженности. Просит отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока для обращения с административным иском, считает причину пропуска неуважительной (л.д.40-42). 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.210 НК РФ, в налоговую базу налогоплательщика включаются все налогооблагаемые доходы, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 ПК РФ.

В порядке пп.4 п.1 ст.228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, - исходя из сумм таких доходов.

В силу п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется налогоплательщиками, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление (несвоевременное представление) в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган но месту учета предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (в ред. Федерального закона от 28.06.2013 N 134-Ф3).

Как следует из материалов дела, в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлена налоговая декларация по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) за 2011 год, в связи с неполным удержанием налога из заработной платы работодателем 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д.31-34)

Срок представления налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № камеральной налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено несвоевременное представление «Налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)» за 2011 год (л.д.24-25).

Акт № и извещение о рассмотрении материалов камеральной налоговой проверки направлялись налоговым органом ФИО1, (л.д.21-22,23).

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18), ФИО1 за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000,00 руб.

Сумма налога, подлежащая уплате на основе налоговой декларации, составила 3024,00 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на доходы физических лиц в размере 3024,00 руб. и пени 9,98 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7-8). 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 1000,00 руб. Срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 10-11). 

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации на неуплаченную (несвоевременно уплаченную) сумму налога налоговым органом за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начислена пеня в размере 9руб.98коп. (л.д.27). 

Требования инспекции ФИО1 направлялись, но на настоящее время налогоплательщиком не исполнены в части уплаты пени 9руб.98коп. и штрафа 1000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что МИФНС России N 19 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности налогу на доходы физических лиц, пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ и штрафа по требованию N 3142 от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требования № истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился только в августе 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Талицкого судебного района вынесено определение об отказе в принятии заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным и разъяснено право на предъявление требований в порядке искового производства.

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №19 по Свердловской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, рассматривая требование о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления, суд учитывает, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Введение нового программного обеспечения, сбои в его работе, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

Кроме того, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, налоговый орган указывает, что причиной пропуска срока является технический сбой программного комплекса АИС НАЛОГ, используемый в данном периоде. Однако не представлено доказательств, что налоговый орган в связи с указанным сбоем не имел объективной возможности обратиться в суд за взысканием задолженности с ФИО1 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной задолженности по пени и штрафа удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.179,180, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа за 2011 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Бакланова Н.А.