18RS0014-01-2024-001154-35

Дело № 2-668/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии от 13.02.2024, 08.08.2024 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 29.08.2005 по 31.08.2006; возложении обязанности включить период работы с 29.08.2005 по 31.08.2006 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу в ФИО2 

<

адрес> Отделения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Пунктом 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем физики в МОУ ФИО2 средняя общеобразовательная школа №, с невыполнением нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, однако, данная школа находится в сельской местности, поэтому согласно п.6 Правил её работа включается в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Обращаясь в суд, истец просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорный период работы и спорные периоды курсов повышения квалификации.

Впоследствии, после принятия Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике решения по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истец предъявленные требования уточнила, просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Также пояснила, что в спорный период она работала учителем физики в МОУ ФИО2 СОШ №, с педагогической нагрузкой 8 часов в неделю. Считает, что общеобразовательное учреждение, где она работала, в спорный период было расположено в сельской местности, поэтому её работа в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Тот факт, что 

<

адрес> с 2004 года относится к сельскому населенному пункту, подтверждается ст. 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 15 ч.1 ст. 1, ч.2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики №-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики», где говорится, что муниципальное образование «ФИО2» в составе населенных пунктов: 

<

адрес>, наделяется статусом сельского поселения.

ФИО2 ответчика ФИО3, имеющая доверенность, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу в ФИО2 

<

адрес> Отделения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж истца не был включен период работы ФИО1 в должности учителя физики в МОУ ФИО2 СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ею не выполнялась в этот период норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Согласно п.4 Правил №, с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях и учреждениях, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Истец ссылается на то, что в спорный период 

<

адрес> являлся сельским населенным пунктом, поэтому соблюдение нормы педагогической нагрузки не требовалось. Однако, ответчик с этим не согласен. Рабочий 

<

адрес> отнесен по административно-территориальному делению к сельской местности только на основании Постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IV. До ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в спорный период, рабочий 

<

адрес> относился к городским населенным пунктам. Также в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Однако, после предоставления дополнительных документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ периоды курсов повышения квалификации были включены в льготный стаж истца. ФИО2 ответчика просила суд в удовлетворении требований истца отказать.

ФИО2 СОШ № ФИО6, являющаяся директором школы, в судебном заседании пояснила, что в спорный период истцом не была выполнена норма педагогической нагрузки, что и было отражено при подаче сведений в пенсионный орган. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> не являлся сельским населенным пунктом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

Из Выписки из Индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой, а также материалами пенсионного дела установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в клиентскую службу в ФИО2 

<

адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (необходимо уточнение содержания курсов повышения квалификации); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в МОУ ФИО2 СОШ №, в связи с невыполнением нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Считая отказ во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, истец ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вновь обратилась в клиентскую службу в ФИО2 

<

адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано. В льготный стаж не включен, в том числе период работы ФИО1 учителем в МОУ ФИО2 СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. 

Считая незаконным отказ во включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы учителем в МОУ ФИО2 СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, уточнив предъявленные требования, просила признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч.2 ст. 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истец не выработала необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, в льготный стаж не был включен, в том числе, период работы ФИО1 в должности учителя МОУ ФИО2 СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением нормы учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Считая незаконным не включение данного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец оспаривает указанные решения ответчика в этой части.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ годы работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» была определена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в 18 часов в неделю для учителей 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ); в 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений; в 30 часов в неделю для воспитателей в группах продленного дня общеобразовательных учреждений.

Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) в 18 часов в неделю для всех учителей 1-11 (12) классов образовательных учреждений реализующих общеобразовательные программы.

Как указано в п.6 названных выше Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из тарификационного списка, расчетных карточек, уточняющей справки, выданной ФИО2 СОШ №, а также объяснений сторон, ФИО2 СОШ № ФИО6 видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем физики в МОУ ФИО2 СОШ №, имела нагрузку 8 часов в неделю, вместо необходимых 18 часов. Была тарифицирована в указанный период с нагрузкой 8 часов в неделю.

Согласно материалу из Википедии поселка Игра (Удмуртия), решению Совета депутатов муниципального образования «

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Административно-территориальному делению ФИО2 

<

адрес> за 1937-2016 годы следует, что период с 1954 года по 2012 год 

<

адрес> (Удмуртия) имел статус поселка городского типа.

Из Постановления Государственного Совета УР от ДД.ММ.ГГГГ N802-IV "Об изменении статуса рабочего поселка Игра ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики" следует, что статус городского населенного пункта - рабочий 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики изменен на статус сельского населенного пункта - 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики.

Таким образом, в спорный период статус населенного пункта, где осуществлялась трудовая деятельность ФИО1, являлся - рабочий 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики, имеющий статус городского населенного пункта. Изменение статуса городского населенного пункта – рабочий 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики на статус сельского населенного пункта - 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики произошло на основании Постановления Государственного Совета Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об изменении статуса рабочего поселка Игра ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики».

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1, работая учителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ ФИО2 СОШ №, расположенном в 

<

адрес> ФИО2 

<

адрес> Удмуртской Республики, с нагрузкой 8 часов в неделю, не имела полной занятости.

При таких обстоятельствах, основания для зачета в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы в должности учителя МОУ ФИО2 СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с нагрузкой 8 часов в неделю, отсутствуют.

На основании вышеуказанного, суд считает необоснованными доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> УР относился к сельской местности. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об отказе в установлении пенсии от 13.02.2024, 08.08.2024 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 29.08.2005 по 31.08.2006; возложении обязанности включить период работы с 29.08.2005 по 31.08.2006 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2024 года.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М. Старкова