Дело № 5-48/2025

73RS0002-01-2025-000600-04

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 18 февраля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Кашицыной Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении 

ФИО3, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> выявлено нарушение ИП ФИО3 правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО3 участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав в заявлении, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности, которая в настоящее время продолжает осуществляться на объекте, и не применять наказание в виде штрафа, поскольку это повлечет невозможность дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО3, надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 названного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 часов на основании Федерльного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции» проведена проверка режима пребывания (проживания) иностранных граждан при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>.

В результате проверки выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве каменщика не имея патента. 

На основании распоряжения начальника УМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка ИП ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, согласно которому установлено, что к осуществлению трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение пункта 4 статьи 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустил ИП ФИО3 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОП ОИК УВД УМВД России по 

<

адрес> в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении АП-73 №, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по 

<

адрес> по существу выявленного правонарушения; 

- копией договора подряда на строительно – монтажные работы № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Технология» и ИП ФИО3, из которого следует, что последний по заданиям заказчика выполняет строительно – монтажные работы на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>;

- сведениями о включении ФИО3 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых в декабре 2024 года к его знакомому обратился ФИО2 из 

<

адрес> и предложил работу. Он и его знакомые согласились на подработку и ДД.ММ.ГГГГ прилетели в 

<

адрес>. По приезду их встретил ФИО2, который являлся директором строительной компании, который заселил их и стал помогать с оформлением документов. После постановки на миграционный учет, ФИО2 сказал, что нужно выходить на работу по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес> корпус 2, поскольку по данному адресу строится школа и работы необходимо закончить до ДД.ММ.ГГГГ. К осуществлению трудовой деятельности приступил ДД.ММ.ГГГГ, работал в качестве каменщика без патента, трудовой договор ни с кем не заключал; 

- протоколом АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что последний, не имея патента, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>;

- постановлением № М21/231309 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в качестве каменщика без оформления патента по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>;

- фототаблицей, на которой зафиксированы факт и место осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами при строительстве второго корпуса «Губернаторского лицея №», расположенного по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>. 

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. 

Таким образом, деяние ИП ФИО3, допустившего привлечение к трудовой деятельности в качестве каменщика гражданина 

<

данные изъяты> без соответствующего патента на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, в качестве которых суд учитывает финансовое положение индивидуального предпринимателя и совершение административного правонарушения впервые.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ИП ФИО3 нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление строительно – монтажных работ на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>.

При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению строительно – монтажных работ на объекте: «Строительство второго корпуса Муниципального Бюджетного Образовательного Учреждения «Губернаторский лицей №», находящемся по адресу: 

<

адрес>, Бульвар Знаний, 

<

адрес>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кашицына