3а-262/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Оренбург 

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С., 

при секретаре Щукиной Н.Е.,

с участием прокуроров Сотникова Н.Ю., ФИО3,

представителя административного истца ФИО4, 

представителя административного ответчика Правительства Оренбургской области ФИО5, 

представителя заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 о признании недействующим абзаца 3 пункта 2 Приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 г. №854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп», пункта 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп», 

установил:

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, 04 мая 2024 года Правительством Оренбургской области принято Постановление № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (вместе с «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году») (далее - Порядок).

Названное постановление опубликовано 4 мая 2024 года на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo.orb.ru, 04 мая 2024 года и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/.

Данным постановлением №409-пп от 04 мая 2024 года установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, финансовое обеспечение которой является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 № 854-пп внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп, в соответствии с которыми пункт 4 абзац второй Порядка изложен в новой редакции:

«К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания».

Пунктом 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 г. № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп» определено, что постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 приложения к настоящему постановлению, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 4 сентября 2024 года.

Данное постановление опубликовано 8 октября 2024 года на портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области http://www.pravo.orb.ru, 09 октября 2024 года и на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru/.

ФИО7 обратился в Оренбургский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, считая, что абзац 3 пункта 2 Приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 г. №854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп» и пункт 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 № 409-пп» нарушает его имущественные права и права членов его семьи на получение денежной компенсации, поскольку не предполагает их права на получение денежной компенсации ввиду того, что к членам семьи не относятся лица, имеющие любую даже незначительную долю жилья.

10 марта 2025 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала.

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Правительства Оренбургской области ФИО5 и представитель заинтересованного лица Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Хариной А.В., полагавшего административные исковые требования не подлежащие удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретных способов и объемов социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов относится к компетенции законодательной власти, обладающей достаточной дискрецией в определении соответствующих мер социальной защиты и регламентации условий их предоставления.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации (статья 43 настоящего Федерального закона) осуществляются данными органами за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу положений абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 г. на территории области введен режим чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

С учетом приведенной нормы закона осуществление единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является расходным обязательством, а определение случаев осуществления единовременных денежных выплат и круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, при недостаточности средств бюджета Оренбургской области финансирование мероприятий по предоставлению единовременной материальной помощи и единовременных пособий гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области может осуществляться за счет предоставленных областному бюджету иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее – Федеральные правила, Правила №1327).

Данные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты), предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, а также на возмещение понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации до предоставления трансфертов затрат, направленных на реализацию мероприятий.

В силу положений ст. 8 Бюджетного кодекса РФ установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (ст. 31 Кодекса).

Пунктом 2 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» принято на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Пунктом 1 названного постановления Постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Пунктом 2 Постановления №409-пп установлено, что финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Приложением к названному постановлению является Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - Порядок). 

В соответствии с пунктом 4 Порядка (в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года) право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 № 854-пп внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп, в соответствии с которыми пункт 4 абзац второй Порядка изложен в новой редакции:

«К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания».

Пунктом 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 г. № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп» определено, что постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 приложения к настоящему постановлению, который вступает в силу после дня официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 4 сентября 2024 года.

Пунктом 5 Правил № 1327 определено, что трансферты предоставляются, в том числе на следующие цели: 

а) предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах «а» - «в» и «д» пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

б) предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

в) приобретение и (или) строительство жилых помещений уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации для передачи их гражданам, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения;

г) предоставление бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на приобретение и (или) строительство жилых помещений для передачи их гражданам, указанным в подпунктах «а» - «в» пункта 6 настоящих Правил;

д) предоставление бюджетам муниципальных образований субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

е) возмещение понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации затрат, направленных на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» настоящего пункта (за исключением мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, в случае совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями).

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

Пунктом 8 Правил № 1327 определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Правил № 1327, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Правил № 1327, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Правил № 1327).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что осуществление меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, является расходным обязательством Оренбургской области, осуществляемым за счет средств ее казны, в связи с чем, Правительство Оренбургской области, как высший орган государственной власти Оренбургской области, вправе в оспариваемом Постановлении от 4 мая 2024 г. №409-пп определять условия и порядок предоставления указанной выплаты.

Поскольку в связи с недостаточностью собственных средств Оренбургской области реализация мер осуществляется за счет средств трансферов из федерального бюджета Правительству Оренбургской области при принятии данного нормативного правового акта в оспариваемой части надлежало соблюсти и им соблюдены условия предоставления трансферов из федерального бюджета, обозначенные в Правилах №1327.

Административный истец ссылается на противоречия оспариваемых положений части 1 статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривающей, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, судом такой довод административного истца не принимается во внимание, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует жилищные правоотношения, тогда как отношения по предоставлению мер социальной поддержки не являются предметом регулирования жилищного законодательства.

Поскольку право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся собственниками поврежденных жилых помещений, а обозначенные в вышеуказанных нормативных правовых актах Российской Федерации и Оренбургской области мероприятия реализуются именно в отношении поврежденных жилых помещений, то положение оспариваемого нормативного акта о том, что право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, не противоречит нормативным актам имеющим большую юридическую силу, поскольку предполагает адресную частичную компенсацию имущественного вреда, причиненного чрезвычайной ситуацией собственнику поврежденных помещений.

Соответствует требованиям нормативных актов, имеющих большую юридическую силу, положение, предусмотренное пунктом 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 г. № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 № 409-пп», которым определено, что постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 4 сентября 2024 года, так как общий срок приведения правовых актов в соответствие с принятыми нормативными актами имеющими большую юридическую силу, законами субъектов Российской Федерации не устанавливается.

Судом установлено, что административный истец ФИО7, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) в соответствии с постановлением №409-пп обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплат на ремонт жилого помещения. При подаче заявления в Министерство, в качестве членов семьи указал ФИО1 и ФИО2.

Из представленных материалов следует, что ФИО7 кроме поврежденного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью 125,7 кв.м., имеет на праве общей долевой собственности в размере *** доли жилое помещение, расположенное по адресу(адрес), общей площадью 79,6 кв.м.

Кроме того, ФИО8 имеет в собственности *** долю жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью 34,9 кв.м.

Решениями Министерства от 18 октября 2024 года и 25 октября 2024 года заявителю отказано в предоставлении выплаты, поскольку в собственности имеется иное жилое помещение (доля), пригодное для проживания более 18 кв.м. на члена семьи.

Правовым основанием для отказа в выплате явился пункт 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп.

Административный истец, в обоснование незаконности оспариваемого нормативного правого акта, ссылается на пункт 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327.

При этом пунктом 7 Правил №1327 определяются члены семьи граждан, указанных в подпункте «а» пункта 6 Правил.

Тогда как подпунктом «а» пункта 6 Правил №1327 предусмотрено, что мероприятия, предусмотренные этими Правилами реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, собственниками утраченных жилых помещений.

Административный истец оспаривает положения о предоставлении выплаты на капитальный ремонт граждан.

Пунктом 4 обжалуемого в части Порядка утвержденного постановлением №409-пп, установлено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений.

17 ноября 2024 года ФИО8 обратилась в Министерство области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

В соответствии с приказом Министерства №978-пр от 1 апреля 2025 года, заявителю произведена выплата в размере 565 650 рублей за ? долю в общей совместной собственности утраченного жилого помещения.

В связи с изложенным суд считает, что административным истцом не приведены убедительные доводы, свидетельствующие о нарушении его прав, его позиция основана на неверном толковании норм материального права.

Поскольку противоречий с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, равно как и нарушений прав административного истца, судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 о признании недействующими абзаца 3 пункта 2 Приложения к постановлению Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 г. №854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп», излагающего в новой редакции абзац 2 пункта 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капительный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», пункта 2 Постановления Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 № 854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 № 409-пп» в части распространения действия пункта второго Приложения к Постановлению Правительства Оренбургской области от 8 октября 2024 г. №854-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. №409-пп» на отношения, возникшие с 4 сентября 2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2025 года.

Судья Оренбургского

областного суда Т.С. Дорохина