Дело №2-2095/2023

УИН 73RS0013-01-2022-004365-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретарях Веденевой Э.В., Белобородовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, встречному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» о признании незаконным и отмене приказа,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» (далее – МО МВД России «Димитровградский») обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование исковых требований указал, что решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.01.2022 с учетом дополнительного решения от 16.02.2022 и определения об исправлении описки от 16.02.2022 исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Димитровградский» удовлетворены частично. Был признан незаконным и отменен приказ МО МВД России «Димитровградский» от 23.09.2021 №*л/с об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел. В соответствии с приказом от 10.01.2022 №*л/с приказ от 23.09.2021 №*л/с об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел отменен, ФИО1 восстановлен на службе с 24.09.2021, выплата ранее установленного довольствия возобновлена с 24.09.2021. После восстановления ФИО1 на службе, в период с 12.01.2022 по 10.02.2022 ответчик был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в период с 11.02.2022 по 12.03.2022 находился в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Приказом от 09.02.2022 №*л/с контракт с ФИО1 расторгнут (прекращен), ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья. В связи с восстановлением ФИО1 на службе МО МВД России «Димитровградский» за период с 11.01.2022 по 13.03.2022 выплатило ответчику денежные средства в размере 417 496,61 руб., из них денежное довольствие – 99797,98 руб., единовременное пособие при увольнении – 198628 руб., материальная помощь – 26731 руб., компенсация за неиспользованный отпуск – 50851,63 руб., компенсация вместо положенных предметов вещевого довольствия – 41488 руб. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 24.05.2022 решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.01.2022 с учетом дополнительного решения от 16.02.2022 и определения об исправлении описки от 16.02.2022 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 Определением Шестого кассационного определения от 25.08.2022 апелляционное определение Ульяновского областного суда от 24.05.2022 оставлено без изменения. Приказом МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с «По личному составу» приказы МО МВД России «Димитровградский» «По личному составу» от 10.01.2022 №*л/с и от 09.02.2022 №*л/c отменены. В связи с отменой Ульяновским областным судом 24.05.2022 решения Димитровградского городского суда от 10.01.2022 выплаченные ответчику за период с 11.01.2022 по 13.03.2022 денежные средства в размере 417496,61 руб. после восстановления его на службе с 24.09.2021 являются денежными средствами, полученными ФИО1 вследствие судебной ошибки и подлежат взысканию в пользу МО МВД России «Димитровградский» как суммы неосновательного обогащения. Просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 417496,61 руб.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным и отмене приказа, в обоснование иска указал, что решением Димитровградского городского суда от 10.01.2022 он восстановлен на службе в прежней должности. Согласно приказу от 10.01.2022 №*л/с он восстановлен на службе, допущен к несению службы и ему возобновлена выплата денежного довольствия. В период с 11.01.2022 по 09.02.2022 ФИО1 подан рапорт об увольнении на пенсию в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии. При этом уму был предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 дней, в течение которого он проходил военно-врачебную комиссию. Приказом от 09.02.2022 №*л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья. При увольнении ФИО1 произведены выплаты, полагающиеся сотруднику МВД России при увольнении, имеющим выслугу лет, дающую право на получение пенсии. В связи с тем, что апелляционным определением от 24.05.2022 решение Димитровградского городского суда от 10.01.2022 отменено, приказом МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с отменены приказы МО МВД России «Димитровградский» от 10.01.2022 №*л/с и от 09.02.2022 №*л/c. Считает, что приказ МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с является незаконным, поскольку в период времени с 11.01.2022 по 09.02.2022 он фактически был допущен к исполнению должностных обязанностей. Кроме того, с указанным приказом он не был ознакомлен, копия приказа ему не направлялась. Об издании данного приказа ему стало известно из материалов настоящего гражданского дела. Просит признать незаконным и отменить приказ МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.11.2022 в удовлетворении исковых требований МО МВД России «Димитровградский» отказано, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал незаконным и отменил приказ МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с об отмене приказов МО МВД России «Димитровградский» от 10.01.2022 №*л/с о восстановлении ФИО1 на службе и от 09.02.2022 №* л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО1 в органах внутренних дел. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28.02.2023 решение суда оставлено без изменения. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.07.2023 решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.11.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28.02.2023 в части разрешения встречных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным и отмене приказа отменено и направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

В остальной части решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.11.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 28.02.2023 оставлено без изменения. 

14.08.2023 гражданское дело принято к производству Димитровградского городского суда. 

Истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца по встречному иску ФИО2, действующая на основании ордера, встречные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и в письменном дополнении к исковому заявлению. Полагает, что приказ №*л/с от 06.06.20.2022 является незаконным, поскольку ФИО1 в период с 11.01.2022 по 09.02.2022 фактически был допущен к исполнению должностных обязанностей. МО МВД России «Димитровградский» не был лишен возможности прекратить контракт с ФИО1 в связи с отменой решения суда. Такое основание как «вынесение апелляционного определения Ульяновского областного суда от 24.05.2022», указанное в оспариваемом приказе, не может являться основанием для отмены ранее вынесенных приказов о восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел и о расторжении контракта и увольнения ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). Просила удовлетворить исковые требования ФИО1 

Представитель ответчика по встречному иску (представитель истца по первоначальному иску) МО МВД России «Димитровградский» ФИО3 встречные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на встречные исковые требования. Указала, что основанием для издания спорного правового акта является апелляционное определение Ульяновского областного суда от 24.05.2022, которое является решением органа государственной власти, осуществляющим правосудие в форме рассмотрения и разрешения гражданских дел в установленном законом процессуальном порядке. Указанным апелляционным определением отменено решение Димитровградского городского суда от 10.01.2022 о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, о восстановлении на службе ФИО1 Считает, что правовых оснований для признания приказа незаконным и его отмене не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в должности 

<

данные изъяты>

Приказом МО МВД России «Димитровградский» от 23.09.2021 №*л/с с ФИО1 был расторгнут служебный контракт и с 24.09.2021 он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части третьей статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, прочащего сотрудника органов внутренних дел).

Не согласившись с указанным и со своим увольнением со службы в органах внутренних дел, ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд Ульяновской области с иском, в котором просил признать указанный приказ незаконным и восстановить его на службе.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.01.2022 с учетом дополнительного решения от 16.02.2022 и определения об исправлении описки от 16.02.2022 исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Димитровградский» о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Приказ МО МВД России «Димитровградский» от 23.09.2021 №*л/с о расторжении (прекращении) контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, прочащего честь сотрудника органов внутренних дел был признан незаконным и отменен. 

В соответствии с приказом МО МВД России «Димитровградский» от 10.01.2022 №*л/с приказ от 23.09.2021 №*л/с об увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел отменен, ФИО1 восстановлен на службе с 24.09.2021, выплата ранее установленного довольствия возобновлена с 24.09.2021. Основанием для вынесения приказа от 10.01.2022 №*л/с явилось решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.01.2022.

В период с 12.01.2022 по 10.02.2022 ФИО1 был освобожден от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, в период с 11.02.2022 по 13.03.2022 он находился в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. 

Приказом МО МВД России «Димитровградский» от 09.02.2022 №*л/с контракт с ФИО1 расторгнут (прекращен), ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с 13.03.2022 по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). 

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 24.05.2022 решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 10.01.2022 с учетом дополнительного решения от 16.02.2022 и определения об исправлении описки от 16.02.2022 отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Определением Шестого кассационного определения от 25.08.2022 апелляционное определение Ульяновского областного суда от 24.05.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

Приказом МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с «По личному составу» приказы МО МВД России «Димитровградский» «По личному составу» от 10.01.2022 №*л/с и от 09.02.2022 №*л/c отменены. Основанием вынесения указанного приказа указано апелляционное определение Ульяновского областного суда от 24.05.2022.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются данным кодексом и иными Федеральными законами.

Трудовое законодательство применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Оснований для применения норм Трудового кодекса Российской Федерации при урегулировании правоотношений между сторонами судом не устанволено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24.05.2022 подвержена правомерность увольнения сотрудника органов внутренних дел ФИО1 по порочащим основаниям в качестве меры дисциплинарного взыскания приказом №*-л/с от 23.09.2021, что правомерно послужило основанием для отмены приказа об увольнении от 10.01.2022 и восстановлении ФИО1 на службе. 

В связи с вынесением апелляционного определения Ульяновского областного суда от 24.05.2022 об отмене решения Димитровградского городского суда от 10.01.2022 приказом МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с отменен также приказ от 09.02.2022 №*л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п.8 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья). 

Основанием вынесения оспариваемого приказа указано апелляционное определение Ульяновского областного суда от 24.05.2022.

Вопросы прекращения, расторжения контракта с сотрудником органов внутренних и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел регулируются нормами специального законодательства - статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которой приведен перечень оснований прекращения или расторжения контракта с сотрудником органов внутренних дел. Данный перечень является исчерпывающим.

Частью 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены основания, по которым контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел.

Учитывая изложенное, приказ МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с нельзя признать незаконным, поскольку в противном случае действовали бы приказы, утверждающие взаимоисключающие обстоятельства. Доводы представителя истца о возможном прекращении контракта с ФИО1 по иным основаниям, в связи с отменой решения суда, судом отклоняются, поскольку бы это противоречило действующему решению суда, по которому в силе остается приказ от 23.09.2021 №* л/с. 

Доводы о том, что приказ незаконный, поскольку ФИО1 в период с 11.01.2022 по 09.02.2022 фактически был допущен к исполнению должностных обязанностей, то есть до издания спорного приказа, судом отклоняются, поскольку указанное обстоятельство не делает его незаконным. Кроме того, справкой отдела пенсионного обслуживания Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области подтверждается, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 14.03.2022 и пожизненно. 

При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», при расчете пенсии учтены периоды с 23.05.2000 по 28.06.2002, с 19.08.2002 по 13.03.2022. Таким образом, права ФИО1 в указанной части не нарушены, и фактически отработанное время учтено при расчете пенсии. 

Вручение ФИО1 копии приказа не подтверждается какими-либо доказательствами. Лишь 25.10.2022 копия приказа была направлена ФИО1 заказным письмом. Справкой ст.инженера ГИТСиЗИ МО МВД России «Димитровградский» подтверждается, что сервис электронного документооборота ИСОД МВД России обновлен, в связи с чем электронные образы за 2022 год были удалены. При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика по встречному иску о направлении приказа простым письмом проверить не представляется возможным. Вместе с тем, несвоевременное ознакомление ФИО1 со спорным приказом правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для признания незаконным и отмене приказа МО МВД России «Димитровградский» от 06.06.2022 №*л/с об отмене приказов МО МВД России «Димитровградский» от 10.01.2022 №*л/с о восстановлении ФИО1 на службе и от 09.02.2022 №*л/с о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел. В удовлетворении встречного искового требования надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Димитровградский» о признании незаконным и отмене приказа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04.10.2023 года.

Председательствующий судья С.В. Федосеева