Дело № 2-71/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумскогогородского округа Ставропольского краяКулиной А.Н.,

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МирзамагомедовойАшурыКазанаповнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумскогогородского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумскогогородского круга Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, суду пояснила, что она и ее супруг являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют четверых несовершеннолетних детей: М.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края после рождения третьего и последующих детей, она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что ее третий ребенок М.Р.А. была зарегистрирована по месту жительства в 2017 году, т.е. после рождения в семье четвертого ребенка. Сданным отказом она не согласна, так как фактически все ее дети с момента своего рождения постоянно проживают вместе с ними в с. Ачикулак. Старшие ее дети сын М.Ш.А. и дочь М.П.А. после рождения были зарегистрирован по месту жительства. Третьего ребенка она не зарегистрировала, однако с рождения дочь М.Р.А. постоянно проживает с ними, получала медицинскую помощь в сельской больнице с. Ачикулак, сейчас посещает детский сад. Просит установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату рождения в семье четвертого ребенка – 21 ноября 2016 года на территории с.АчикулакНефтекумского района Ставропольского края; признать незаконным отказ № от 11.12.2017 года в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой по случаю рождения в семье после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей; обязать УТСЗН администрации Нефтекумского городского округа назначить ей указанную ежемесячную денежную выплату.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Третий ребенок истицы был зарегистрирован по месту жительства только 09.02.2017, т.е. после рождения в семье четвертого ребенка, таким образом, у истицы отсутствует одно из условий для назначения денежной выплаты. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 13.10.2016) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемую в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий: 

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей; 

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений оместе жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания третьего ребенка истицы на момент рождения ее четвертого ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от 11.12.2017 года следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. 

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из копии свидетельства о заключении брака видно, что истица с 10 ноября 2006 года состоит в зарегистрированном браке с М.А.С..

Из копии свидетельств о рождении М.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что их матерью является МирзамагомедоваАшураКазанаповна, отцом – М.А.С.. 

Из копии справки администрации муниципального образования села Ачикулак видно, что истица имеет состав семьи: сын – М.Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – М.П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – М.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – М.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме животноводов №, с.АчикулакНефтекумского района, видно, что ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу 19.01.2007 года, несовершеннолетний М.Ш.А. зарегистрирован 01.02.2011 года, несовершеннолетняя М.П.А. зарегистрирована 01.12.2011 года, несовершеннолетняя М.Р.А. – 09.02.2017 года, малолетний М.А.А. – 09.02.2017 года.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме №14/1 ул. Кириченко с. Ачикулак, видно муж истицы ФИО4 зарегистрирован 06 июля 2004 года.

Из справок МКДОУ д/с № «Колос» следует, что М.Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещает детское дошкольное учреждение с 21 апреля 2014 года по настоящее время.

Из справки Ачикулакской участковой больницы ГУЗ СК «Нефтекумская РБ» видно, что М.Р.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения наблюдается на участке с рождения.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания несовершеннолетней М.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории с. Ачикулак Нефтекумского района Ставропольского края, в том числе и на 21 ноября 2016 года, т.е. дату рождения в семье четвертого ребенка, является доказанным. 

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ее несовершеннолетнего ребенкаМ.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ставропольского края в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, как постоянно проживающая на территории Ставропольского края, имеющая гражданство Российской Федерации, и родившая третьего и последующего ребенка, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

Учитывая, что истица за назначением ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения у них третьего и последующих детей, обратилась территориальный орган социального обеспечения в декабре 2017 года, назначение ей данной выплаты подлежит с августа 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МирзамагомедовойАшурыКазанаповнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумскогогородского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории с.АчикулакНефтекумского района Ставропольского края со дня рождения, в том числе и на дату рождения в семье ребенка М.А.А. – 21 ноября 2016 года.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края № от 11.12.2017 года в назначенииМирзамагомедовойАшуреКазанаповнеежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего и последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумскогогородского округа Ставропольского края назначить МирзамагомедовойАшуреКазанаповнеежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождениемтретьего и последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с августа 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина