УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от (дата) по делу № №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талиповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ЧАВ к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области УТВ., начальнику отделения – старшему приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ШНЭ., руководителю ГУ ФССП России по Московской области ТАА о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении ответов на заявления, неисполнении требований по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства. 

Требования мотивированы тем, что ЧАВ направила в адрес Рузского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области заявление о совершении исполнительных действий, в отношении должника РМВ, жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя. Считает, что отделом судебных приставов не предпринимаются действия по взысканию денежных средств с должника по алиментным обязательствам. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что (дата) направил в адрес Рузского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области заявления о привлечении должника к административной ответственности, о наложении ареста на имущество должника, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об объявлении запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, о временном ограничении на пользование специальным правом, об обращении взыскания на доход должника, о совершении выезда по месту жительства должника с целью описи (ареста) имущества, о проверке имущественного положения должника/его супруги, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о выдаче постановления о расчете задолженности, о принудительном приводе, в отношении должника РМВ, по исполнительному производству №-ИП от (дата), которые получены судебными приставами (дата)

В связи с неполучением ответа, на имя начальника отделения – старшего пристава-исполнителя направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выражающееся в том, что не предпринимаются действия по взысканию денежных средств с должника по алиментам. Указанная жалоба вручена адресату (дата)

Руководителю ГУ ФССП России ЧАВ направлено заявление о о бездействии сотрудников Рузского РОСП, с просьбой обязать исполнить требования в рамках исполнительного производства.

До настоящего времени в адрес ЧАВ не поступала информация о ходе исполнительного производства, произведенных действий приставов-исполнителей, в связи с чем административный истец посчитал свои права нарушенными и обратился с указанным административным исковым заявлением в суд.

При рассмотрении дела установлено, что в производстве Рузского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от (дата), возбужденное на основании исполнительного листа № от (дата), выданного судом ..., предмет исполнения – алименты на содержание детей с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере ? дохода, в отношении должника РМВ в пользу взыскателя ЧАВ. 

Административным истцом (дата) направлены в адрес Рузского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области заявления о привлечении должника к административной ответственности, о наложении ареста на имущество должника, об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об объявлении запрета регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, о временном ограничении на пользование специальным правом, об обращении взыскания на доход должника, о совершении выезда по месту жительства должника с целью описи (ареста) имущества, о проверке имущественного положения должника/его супруги, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о выдаче постановления о расчете задолженности, о принудительном приводе, о проведении необходимых исполнительных действий, в отношении должника РМВ. Ссылаясь на то, что длительное время и в размере, установленном судом, алименты не выплачиваются, не производится обращение взыскания на заработную плату, выход в адрес должника не осуществляется, расчет задолженности не представлен, отсутствуют сведения об ограничениях и запретах в отношении должника. Заявление получено судебными приставами (дата)

Одновременно с указанными заявлениями, административный истец в обоснование иска прикладывает ответ судебного пристава-исполнителя УТВ о необходимости подтверждения полномочий, предоставления сведений об изменении фамилии, а также реквизитов для перечисления алиментов, в связи с чем, (дата) ЧАВ в адрес Рузского РОСП направлена копия решения суда ... и реквизиты счета на имя ЧАВ

(дата) на имя начальника отделения – старшего пристава-исполнителя Рузского РОСП направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выражающееся в не принятии мер по взысканию денежных средств по алиментам с должника, указанные в заявлении ЧАВ Жалоба направлена посредством Почты России, вручена адресату (дата)

Административным истцом на имя руководителя ГУ ФССП России направлено обращение на бездействие должностных лиц Рузского РОСП и обязании выполнить исполнительные действия для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом направлен запрос в Рузский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области об истребовании исполнительного производства, в отношении должника РМВ

Изучив материалы исполнительного производства №-ИП от (дата) суд приходит к следующему.

(дата) судебным приставом-исполнителем запрошены сведения о заработной плате и ином доходе за (дата)-(дата), с указанием сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица; вынесено постановление об определении задолженности по алиментам с расчетом размера, подлежащего к выплате, за период с (дата) по (дата). Копия данного постановления направлена в адрес РМВ посредством Почты России на бумажном носителе по адресу регистрации по месту жительства в Республике Беларусь.

(дата) судебным приставом-исполнителем УТВ. совершен выход по месту регистрации должника, после чего составлен акт выхода на территорию, в котором отражены сведения о том, что РМВ по данному адресу не проживает, квартира находится в собственности иного гражданина.

Исполнительное производство содержит акт совершения исполнительных действий от (дата), согласно которому осуществлен выход в адрес по предположительному месту жительства должника по адресу: (адрес). Местонахождение и имущество должника не установлено.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, (дата) судебным приставом-исполнителем Рузского РОСП вынесено постановление об исполнительном розыске должника РМВ, (дата) рождения, с целью установления его местонахождения для вручения требования об оплате задолженности по ИП. Копия данного постановления направлена в адрес административного истца на почтовый адрес для доставки на бумажном носителе.

Врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ШНЭ., в рамках розыскного дела составлена справка, согласно которой проведены следующие исполнительные действия: (дата) направлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных атомототранспортных средствах, запрошена информация о должнике и его имуществе. (дата) отправлен запрос в ФНС, в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствии) судимости, запрошены сведения о счетах должника. (дата) вынесены постановления о наложении арестов на счета, открытые в банках ПАО ..., ООО «...», ПАО ..., АО «...», АО «...». (дата) вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, (дата) постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения. (дата) произведен расчет задолженности по алиментам.

Рузским РОСП в отношении РМВ запрашивались сведения об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в материалах ИП содержатся телефонограммы о совершении звонков на номер ЧАВ

В материалах исполнительного производства имеются сведения о поданном РМВ заявлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Судебным приставом-исполнителем отказано в удовлетворении, поскольку ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов.

В рамках розыскного дела от должника РМВ получены сведения о его фактическом месте проживания, месте трудовой деятельности, в соответствии с этим, (дата) вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о поручении, согласно которому судебному приставу-исполнителю структурного подразделения ГУ ФССП России по Московской области поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП, для установления факта проживания должника РМВ по адресу: (адрес)

В адрес ЧАВ вышеуказанное постановление направлено.

В материалах исполнительного производства содержится постановление от (дата) об обращении взыскании на заработную плату, в отношении должника РМВ, исполнение которого возложено на структурное подразделение ГУ ФССП России по Московской области, в связи с отсутствием полномочий сотрудников Рузского РОСП на данной территории.

Согласно п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", одним из оснований об отказе в возбуждении исполнительного производства является предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. 

Исследуя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями произведены необходимые действия и меры в рамках исполнительного производства №-ИП, в следствие выполнения которых, представляется возможным исполнение решения суда о взыскании алиментных обязательств в пользу административного истца. Не получение ЧАВ определенных результатов по исполнительному производству, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Приведенным выше нормам корреспондирует положение части 5 статьи 180 КАС РФ, согласно которой в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок подачи в суд административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Рузского РОСП по невыполнению исполнительных действий в рамках исполнительного производства и оснований для восстановления срока не имеется, поскольку заявления и жалоба на действия судебного пристава была получена Рузским РОСП ГУ ФССП России по Московской области (дата) и (дата) соответственно, следовательно при не получении ответа в течение установленного законом срока (10 дней) с учетом пересылки ответа, административный истец знал о нарушении его прав с (дата) – (дата), вместе с тем в суд с административным иском истец обратился (дата), то есть по истечении срока на обращение в суд.

Доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, административный истец столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представил. 

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ЧАВ к судебному приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области УТВ., начальнику отделения – старшему приставу-исполнителю Рузского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ШНЭ., руководителю ГУ ФССП России по Московской области ТАА о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата)

Судья Морозова Е.С.