Дело № 5-301/2023 

<

№> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз 25 августа 2023 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Садыкова Л.А.,

с участием представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1 и ФИО2,

директора МАУ ДОЛ «...» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении МАУ ДОЛ «Зеленые дубки», по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения эпидемиологического расследования Муниципального автономного учреждения детский ...» городского округа 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан (далее по тексту МАУ ДОЛ «Зеленые дубки») юридический адрес: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>; осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, по поручению о проведении эпидемиологического расследования 

<

№>-эр от 

<

дата обезличена> выдано Врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, 

<

адрес обезличен>х ФИО4, на основании поступивших экстренных извещений о случаях вирусной инфекции в Единой информационно-аналитической системе «Роспотребнадзор» экстренные извещения: 

<

№> 

<

дата обезличена>, с диагнозом 

<

№> ..., 

<

№> от 

<

дата обезличена> диагноз: ...; 

<

№> от 

<

дата обезличена>, диагноз: ...; 

<

№> от 

<

дата обезличена>, диагноз: 

<

№> Острая ... от 

<

дата обезличена>, диагноз: J06.9- ..., выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 19 Федерального закона от 

<

дата обезличена>г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), СанПиН 

<

дата обезличена>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатаций производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 

<

дата обезличена>-21 "Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", СП 

<

дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- в соответствии с экспертным заключением 

<

№> от 

<

дата обезличена> ...

...

...

...

...

...

...

В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, 

<

адрес обезличен>х ФИО1 и ФИО2 просили о приостановлении деятельности по эксплуатации деятельности по эксплуатации скважины, используемой для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в детском оздоровительном лагере «...» Муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «Зеленые дубки» городского округа 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, ИНН 

<

№> по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>» (юридический адрес: 

<

адрес обезличен> ИНН 

<

№>), сроком до 90 суток, в связи с наличием нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании директор МАУ ДОЛ «...» ФИО3 считал требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес обезличен> в 

<

адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, 

<

адрес обезличен>х обоснованным, поскольку действительно в деятельности ...» имеются нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционный болезней" (далее - Санитарные правила) разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п.1). СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п. 2)

В соответствии с п. 5 санитарных правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; 

П.10. гласит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 12. для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношений питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. В целях предупреждения возникновения и распространений инфекционных болезней индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям (п. 13 санитарных правил)

Согласно п. 1 СанПиН 

<

дата обезличена>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатаций производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": настоящие санитарные правила й нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами й гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 75 СанПиН 

<

дата обезличена>-21 установлено: качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

Согласно п. 2.6.2. СП 

<

дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", вод^, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. ;;

Согласно п.3.2.1.1 СанПиН 2.

<

дата обезличена>-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно ст.36 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, питьевой воды.

Согласно п.1.5 СП 

<

дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с периодичностью не реже 1 раз в 2 года.

Согласно ст.32 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных испытаний и исследований, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно п.1.8 СП 

<

дата обезличена>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

СанПиН 

<

дата обезличена>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", СанПиН 

<

дата обезличена>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг по обеспечению отдыхающего населения водоснабжением, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, 

<

адрес обезличен>х через официальный сайт Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов установлено: Муниципальным автономным учреждением детский оздоровительный лагерь «...» городского округа 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан ИНН 

<

№> получено Санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов номер и дата заключения 

<

№>.01.18 от 

<

дата обезличена>. Производство (заявленный вид деятельности)-Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые водные объекты скважин 

<

№>) для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «...» городского округа 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения эпидемиологического расследования в отношении МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При этом основанием для проведения эпидемиологического расследования явились поступившие экстренные извещения о случаях энтеровирусной инфекции в Единой информационно-аналитической системе «Роспотребнадзор»: экстренное извещение регистрационный номер от 

<

дата обезличена> 

<

№>, от 

<

дата обезличена> 

<

№>, от 

<

дата обезличена> 

<

№>; 

<

дата обезличена> 

<

№>; 

<

дата обезличена> 

<

№>, на основании экстренных извещений о случаях острых инфекций дыхательных путей, вирусная инфекция неуточненная.

В связи с этим И.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес обезличен> в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, 

<

адрес обезличен>х ФИО4 выдано поручение о проведении эпидемиологического расследования 

<

№>ЭР от 

<

дата обезличена>.

Как следует из протокола от 

<

дата обезличена> 

<

№> деятельность МАУ ДОЛ «Зеленые дубки», расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 66-69 квартал Мелеузовского лесничества фактически прекращена с 16.55 часов 

<

дата обезличена>.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Таким образом, выявленные нарушения в ходе проведения эпидемиологического расследования в МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» образуют состав административного правонарушения предусмотренного по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от 

<

дата обезличена> – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При этом вина МАУ ДОЛ «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний образцов воды Филиала ФБУЗ~ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес обезличен>» в городах Кумертау, Сибай 

<

№> от 

<

дата обезличена>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата обезличена>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 

<

дата обезличена> г„ протоколом лабораторных испытаний 

<

№> от 

<

дата обезличена>; протоколом лабораторных испытаний 

<

№> от 

<

дата обезличена>; протоколом лабораторных испытаний 

<

№> от 

<

дата обезличена>; протоколом лабораторных испытаний 

<

№> от 

<

дата обезличена>.

Все выявленные нарушения в МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» образуют состав административного правонарушения предусмотренного по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации № 195-ФЗ от 30.12.2001г – Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 

<

дата обезличена> МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» зарегистрирован в качестве юридического лица в лице директора ФИО3

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, за совершение которых установлена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ. 

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью людей, суд находит необходимым приостановить деятельность по эксплуатации центрального корпуса МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» для размещения и проживания детей, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, поскольку его эксплуатация может привести к дальнейшему возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди детей.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать МАУ ДОЛ «Зеленые дубки» в лице директора ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации скважины, используемой для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в детском оздоровительном лагере «Зеленые дубки» Муниципального автономного учреждения детский оздоровительный лагерь «...» городского округа 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, ИНН 

<

№> по адресу: 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>, 

<

адрес обезличен>» (юридический адрес: 

<

адрес обезличен> 

<

№>) сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16.55 часов 

<

дата обезличена>. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан. 

Судья Л.А. Садыкова