№ 2а-728/2025

УИД 75RS0008-01-2025-000977-57

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 8 августа 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Чуевой А.Ю.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Дугарова Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора Норбоевой А.Б., заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора Норбоева А.Б. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на страницах сайтов с URL-адресами: https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, выявлены материалы, содержащие информацию о торговле редкими видами животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами Российской Федерации, предлагается к продаже редкий вид птиц: розовый фламинго. В объявлении о продаже птицы имеется информация о виде птицы, размере, цветовой окраске. Также указан контактный телефон продавца. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и международную Красную книгу, на сайте не имеется, не представлены документы о выращивании птицы в питомнике. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельца сайта через www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Дугаров Т.Г. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. 

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах не сообщило. 

В суд от руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 поступили письменные пояснения по делу, в которых отмечено, что на странице сайта с URL-адресом: https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, отсутствует информация о продаже розового фламинго; на странице сайта с URL-адресом: http://495ru.ru/number/1185511/ в описании объявления о продаже розового фламинго имеется ссылка на сайт питомника, занимающегося разведением птиц, имеется информация о наличии разрешительных документов; в остальной части полагал возможным удовлетворить заявленные требования. 

Владельцев сайтов с URL-адресами https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом, Борзинской межрайонной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресами: https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, сведений о продаже редкого вида птиц: розовый фламинго.

По результатам изучения скриншотов страниц усматривается, что неопределенному кругу лиц предлагается приобрести птиц вида розовый фламинго. Интернет-ресурсы с указанными URL-адресами являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатель сайтов в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенным страницам сайтов свободный, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельцев сайтов через сервис whois.ru не представляется возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 16.05.2025, скриншотами страниц данных сайтов, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://www.whois-service.ru.

Согласно абз. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2020 № 57940) утвержден Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. В указанный Перечень включен розовый фламинго - Phoenicopterus roseus (п. 265).

Порядок ведения Красной книги Российской Федерации определяется Постановлением Правительства РФ от 11.03.2022 № 343 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации". 

Согласно данному Постановлению содержание в неволе объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях их сохранения и воспроизводства в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительских целях; выпуск в естественную природную среду объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях сохранения и (или) пополнения их природных популяций (п. 2). С 01.01.2023 выдача разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, подтверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования записью в реестре разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (п. 3).

Птицы вида фламинго (все виды семейства) внесены в Перечень животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976.

Согласно ст. 3 Конвенции, оборот животных и растений, включенных в Приложение № 1 к Конвенции возможен лишь при наличии разрешений на экспорт и импорт, а также сертификатов. Указанные разрешительные документы выдаются лишь при наличии условий: действия с объектом животного мира не повлекут уменьшение особей данного вида и не приведут к его вымиранию, получатель имеет все надлежащие условия для содержания объекта животного мира и ухода за ним, указанный объект не будет использоваться в коммерческих целях. 

Разрешения и сертификаты на охраняемые Конвенцией объекты животного мира должны соответствовать требованиям статьи приложения 6 Конвенции. 

Статья 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" запрещает любые действия, приводящие к гибели и нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.06.2019 № 795 утвержден перечень животных, запрещенных к содержанию. Фламингообразные птицы, представленные к продаже на указанных прокурором сайтах, включены в данный Перечень животных, запрещенных к содержанию.

В настоящем случае в объявлениях о продаже птиц отсутствуют сведения о наличии всех вышеуказанных разрешительных документов и соблюдении предусмотренных Конвенцией условий оборота охраняемых объектов животного мира. При этом целью указанных объявлений является получение коммерческой выгоды, что противоречит статье 3 Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения.

Статьей 258.1. Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за незаконные добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных).

Частью 1 статьи 226.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации. 

Статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений или других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, либо действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих видов животных, растений или других организмов, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка видов указанных животных, растений или других организмов, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение на территории Российской Федерации любым способом, в том числе посредством использования сети «Интернет», информации о торговле животными, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, охраняемыми международными договорами Российской Федерации, без соответствующих документов. 

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 № 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к страницам интернет-сайтов с URL-адресами: https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, на которых содержатся сведения о продаже редкого вида птиц: розовый фламинго, вопреки мнению представителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю, фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на указанных страницах интернет-сайтов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на страницах интернет-сайтов с приведенными URL-адресами информация, подлежит запрету.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о продаже редкого вида птиц: розовый фламинго, размещенную на страницах сайтов с URL адресами https://zhivoiugolok.ru/product/flamingo/?ysclid=mby7yey9v0699889536, https://mydoska.com/zhivotnye_i_rasteniya/pticy/779017.html, http://495ru.ru/number/1185511/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, г. Чита Забайкальского края, ул. Подгорбунского, дом 9).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края, путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 08.08.2025