Судья Речич Е.С. дело № 7п-14/2021 (7п-228/2020) 

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 28 января 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Богомоловой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении ФИО1, родившегося 

<

дата> в 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего 

<

...> 

<

...>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что был нарушен порядок и срок составления протокола об административном правонарушении, а также проверкой не установлены время и место распространения видеоматериала, что могло повлиять на решение вопроса о территориальной подсудности рассмотрения дела. Материал был размещен в 2009-2011 годах, за 2-3 года до признания его экстремистским, вследствие чего прямого умысла на размещение противоправного материала он не имел, чему судом не дана оценка. Вывод суда о тяжести наступивших последствий является необоснованным. Кроме того, ему вменено размещение «видеоматериала 1», аналогичного по содержанию «видеоматериалу 2», который в 2013 году признан экстремистским материалом. Вместе с тем оценка тому, в чем размещенный им материал подобен тому, который включен в реестр, не была дана. Также судом проигнорированы его доводы о возможном доступе к его странице в интернете третьих лиц. Причины, по которым суд отнесся критически к его объяснениям, в постановлении не указаны.

В отзыве на жалобу прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, ФИО2 приводит доводы о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не представил. 

Выслушав объяснения прокурора Полозовой Т.В. о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности, изучив доводы жалобы, отзыва, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.2 настоящего Кодекса.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как следует из материалов дела, УФСБ России по Республике Марий Эл в результате оперативно-розыскных мероприятий вскрыт и задокументирован факт размещения на открытой для публичного просмотра странице в сети Интернет по адресу: 

<

...> пользователя социальной сети «В Контакте» под именем «

<

...>», принадлежащей ФИО1, родившемуся 

<

дата> в 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, запрещенного решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 21 июня 2013 года видеоматериала, который включен под № 2066 в федеральный список экстремистских материалов.

1 декабря 2020 года в целях пресечения распространения экстремистских материалов вышеуказанная информация с актом осмотра интернет-страницы от 30 ноября 2020 года была передана в прокуратуру г. Йошкар-Олы (л.д. 8).

10 декабря 2020 года с ФИО1 взяты объяснения, в которых он указал, что не знает, кем на его страницу добавлена видеозапись, сам лично цели распространения не имел, не знал, что она является экстремистской. Пояснил, что несколько раз его страницу взламывали, в полицию по данным фактам не обращался. В настоящее время видеоматериал удален. В содеянном не раскаивается (л.д. 5).

Постановлением заместителя прокурора г. Йошкар-Олы ФИО2 10 декабря 2020 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 КоАП РФ, согласно которому в объем обвинения включено массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их хранение в целях массового распространения (л.д. 2). 

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела переданы из прокуратуры г. Йошкар-Олы для рассмотрения в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Вынося постановление, судья городского суда, установив по материалам дела фактические обстоятельства, свидетельствующие о том, что на странице ФИО1 в социальной сети «В Контакте» по адресу: 

<

...> была размещена видеозапись под названием «

<

...>», аналогичная по содержанию видеозаписи «

<

...>», которая решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 21 июня 2013 года признана экстремистским материалом и включена под № 2066 в федеральный список экстремистских материалов, признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с этим выводом не усматривается, исходя из следующего.

Принятый в развитие приведенных конституционных положений и корреспондирующих им международно-правовых норм, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет - в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации - правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за ее осуществление (преамбула).

Согласно статье 1 названного Федерального закона экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьей 13 Федерального закона № 114-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Ведение федерального списка осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации Минюстом России в электронном виде путем последовательного внесения в него записей.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от 21 июня 2013 года, вступившим в законную силу, признан экстремистским материалом и запрещено его распространение и производство или хранение в целях распространения видеоролик /видеоматериал/ «

<

...>».

На основании указанного судебного решения данный материал включен в федеральный список Министерства юстиции Российской Федерации экстремистских материалов под № 2066.

Как следует из материалов дела, размещенный в аккаунте ФИО1 в социальной сети «В Контакте» видеоролик с наименованием «

<

...>» имеет оригинальное название «

<

...>», что подтверждается актом осмотра интернет-страницы от 30 ноября 2020 года, составленного в соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» старшим оперуполномоченным УФСБ России по Республике Марий Эл в присутствии представителей общественности (л.д. 22).

Таким образом, то обстоятельство, что в аккаунте ФИО1 размещен видеоролик, который признан экстремистским материалом, подтверждается материалами дела. Принадлежность аккаунта ФИО1 не оспаривает. 

Время (год) размещения видеоролика в своем аккаунте в социальной сети не имеет значения для решения вопроса о наличии вины лица в совершении административного правонарушения, объективная сторона которого выражается, в том числе в хранении экстремистских материалов в целях массового распространения.

Хранение запрещенного законом экстремистского материала на своей странице в социальной сети при наличии доступа к ней иных лиц следует рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.

Кроме того, как следует из акта осмотра интернет-страницы от 30 ноября 2020 года и подтверждается скрин-снимком экрана (л.д. 12), видеоролик «

<

...>» был прокомментирован владельцем аккаунта «

<

...>» 3 ноября 2011 года призывом распространить этот ролик. На момент осмотра интернет-страницы ни сам видеоролик, ни комментарий пользователем удалены не были.

Таким образом, факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), объяснениями ФИО1 (л.д. 5), сообщением заместителя начальника УФСБ России по Республике Марий Эл с приложением (л.д. 8-21), актом осмотра страницы в социальной сети «В Контакте» с приложением (л.д. 22-27), получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Процедура привлечения физического лица к административной ответственности не нарушена.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили поступившие в прокуратуру г. Йошкар-Олы из УФСБ России по Республике Марий Эл материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 28.4 КоАП РФ).

Принятие решения по вопросу о возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным и требует, в частности, проверки данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ). 

Таким образом, до момента возбуждения производства по соответствующему делу должна быть проведена проверка данных, в том числе являющихся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.1 КоАП РФ), указывающих на наличие признаков совершения административного правонарушения. Данное регулирование направлено на недопущение необоснованного возбуждения дела об административном правонарушении, обеспечивает дополнительные гарантии соблюдения прав субъектов административной ответственности.

Учитывая изложенное, порядок и срок вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен, содержание постановления отвечает установленным КоАП РФ требованиям и не содержит недостатков, которые позволили бы суду считать его ненадлежащим доказательством.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с правилами территориальной подсудности. В части первой статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, согласно которому дело рассматривается по месту совершения правонарушения, которым является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, если деяние носит длящийся характер.

Как следует из материалов дела, правонарушение, объективная сторона которого заключается, в том числе в хранении экстремистских материалов в целях массового распространения, носит длящийся характер, было окончено в момент удаления запрещенного видеоролика при даче объяснений в прокуратуре г. Йошкар-Олы. 

Учитывая изложенное, доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных по делу, не нашли своего подтверждения.

Довод о возможном доступе к странице ФИО1 в социальной сети «В Контакте» посторонних лиц ничем не подтвержден, сведений об обращении лица к администратору социальной сети либо в правоохранительные органы по соответствующим фактам материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей назначено ФИО1 в соответствии с приведенными требованиями закона в пределах санкции статьи 20.29 КоАП РФ. Данное наказание с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела не является чрезмерным и будет отвечать предупредительным целям административного наказания, указанным в статье 3.1 КоАП РФ. 

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не установлено.

Учитывая изложенное, вынесенное в отношении ФИО1 постановление является законным и обоснованным, отмене или изменению, в том числе по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 10 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова