Р Е Ш Е Н И Е

 по делу 

№ 12-113 /2017

22 июня 2017г.

г. Кировск

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Сорокин Ю.Н., с участием защитника заявителя ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора в Кировском районе Ленинградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 10 мая 2017г. должностное лицо – ФИО3, работающий начальником Невско-Ладожского района водных путей и судоходства (НЛРВП и С), был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

ФИО3 был признан виновным в том, что, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение требований санитарных норм и правил на предприятии, допустил нарушение требований законодательства о техническом регулировании, что было выявлено в ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий непосредственно на объекте в период с 10 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. 18 апреля 2017г., а именно: на судах НЛРВП и С осуществляется приготовление пищи, однако не внедрены принципы ХАССП, обеспечивающие безопасность пищевой продукции в процессе ее изготовления, хранения и реализации. Не проводится лабораторный контроль качества и безопасности приготовленной продукции, не выполняется программа производственного контроля, что является нарушением ст. ст. 11, 32 ФЗ № 52 от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.34 ФЗ № 184 от 27 декабря 2002г. «О техническом регулировании», гл. 3 ст. 10 «ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку НЛРВП и С изготовлением пищевых продуктов не занимается, на судах плавсредств НЛРВП и С для членов экипажей осуществляется приготовление пищи из уже произведенных пищевых продуктов, должностным лицом неверно применены нормативные акты, требования Технического регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не могут распространяться на суда НЛРВП и С.

В судебном заседании защитник заявителя поддержала доводы жалобы и пояснила, что НЛРВП и С перевозкой пассажиров на судах не занимается, имеет около 40 плавсредств – буксиры, плавучие краны, земснаряды и т.д., экипажи которых получают горячее питание, при приготовлении которого соблюдаются все требования технических регламентов и санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Представитель Роспотребнадзора с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что НЛРВП и С при проведении проверки не было представлено никаких документов, подтверждающих соблюдение требований технических регламентов при приготовлении пищи на судах НЛРВП и С.

Суд, заслушав пояснения защитника заявителя, представителя Роспотребнадзора, изучив материалы дела, находит вынесенное постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу, ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное в отношении должностного лица постановление не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела – на каких именно судах НЛРВП и С, в каком месте и в какое время выявлены нарушения, приготовление какой пищи осуществляется с нарушением требований технических регламентов и санитарных норм.

Эти обстоятельства не изложены также в акте проверки от 03 мая 2017г. и составленном на его основании протоколе № от 03 мая 2017г. об административном правонарушении, на которые в вынесенном постановлении содержится ссылка как на доказательства виновности должностного лица.

Представленные материалы дела не содержат каких-либо доказательств в обоснование вины должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ – объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний свидетелей, заключений эксперта, иных документов, вещественных доказательств, показаний специальных технических средств.

В соответствии с предусмотренным ст. 1.5 КоАП РФ принципом презумпции невиновности лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, в связи с чем довод представителя Роспотребнадзора о том, что НЛРВП и С не представлено доказательств соблюдения технических регламентов и санитарных норм при приготовлении пищи на судах, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что такие данные при проведении проверки представителями Роспотребнадзора запрашивались.

В связи с изложенным оснований для признания доказательствами по делу составленного акта проверки № от 03 мая 2017г. и протокола об административном правонарушении № от 03 мая 2017г. суд не усматривает. Ссылка в постановлении на факты, установленные в ходе проведенной проверки, материалами дела не подтверждается, содержание фактов не раскрывается.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе № от 10 мая 2017г. о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Ю.Н. Сорокин