Дело № 2-400/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе

Председательствующего судьи Аксёновой Е.С.

При секретаре Онгоновой Б.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося на получение жилого помещения, понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение 

Установил:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его следующим. С 1977 по 1997 г. истица проходила службу в органах МВД. В период службы истец была включена в список нуждающихся на улучшение жилищных условий путем внесения сведений о конкретном сотруднике в книгу учета. При постановке на учет сотруднику никакие документы не выдавались, только ставилась его подпись в журнале учета, который в настоящее время отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УМВД России по Забайкальскому краю с вопросом о восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в жилом помещении. Из поступившего ответа следует, что истец не состоит в очереди на улучшение жилищных условий. У истца отсутствует в собственности жилое помещение. Истец считает, что у неё имеются правовые основания для восстановления в очереди как нуждающегося на получение жилого помещения. Просит обязать ответчика предоставить жилое помещение на состав семьи 1 человека площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий на основании устного заявления, иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 представлен письменный отзыв на иск, в требованиях просил отказать.

Представитель третьего лица ОМВД России по Читинскому району ФИО4 представила возражения на иск, в

Из ответа следует, что журнала учета постановки лиц на получение или улучшение жилищных условий, действующего на 1998 год, в наличии не имеется.

Изучив материалы дела, заслушав стороны. суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст. 30, Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О милиции» Сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ)

Как следует из п. 10,12 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (Приложение N 1).

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. (п.14 Постановления).

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (п.19Постановления ).

Кроме того, Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел» также было установлено, что в установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (сроки производить перерегистрацию сотрудников, состоящих на учете для улучшения жилищных условий и обеспечения жильем.

Вести учет очередников по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждать в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешивать в доступном для ознакомления месте (п. 1.2.1.Приказа).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, истец проходил службу в органах внутренних дел в период с 1977 по 1997 года. 

Истец утверждает, что до увольнения со службы в органах МВД была постановлена на учет на улучшение жилищных условий.

Допрошенные в суде свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являлись бывшими коллегами по службе, подтвердили, что им был известен факт того, что ФИО1, состояла в очереди на улучшения жилищных условий.

Оценив свидетельские показания, суд не расценивает их как доказательства, подтверждающие соблюдение процедуры постановки истицы на учет в улучшении жилищных условий и включении её в списки нуждающихся. Никаких письменных доказательств этому по делу не добыто. Доказательств ежегодной перерегистрации не представлено. Никакой переписки по вопросу очередности либо по перерегистрации у истицы не имеется. Истец не смогла указать дату постановки ее в очередь. 

По сведениям УМВД РФ по Забайкальскому краю, ОМВД России по Читинскому району истец не состоит на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Документация и учетные дела сотрудников из ОМВД России по Читинскому району в комиссию УМВД России по Забайкальскому не передавались. 

Поскольку в обоснование иска истица не представил никаких письменных доказательств, подтверждающих, что она подавала заявление о постановке в очередь на получение жилья, что решением жилищно-бытовой комиссии РОВД она была поставлена в очередь, что она была включена в соответствующие списки и проходила перерегистрацию, подтверждая свое право состоять в очереди на получение жилья, то правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося на получение жилого помещения, понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2019 г.

Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова