УИД 11RS0001-01-2024-020174-02 Дело №12-57/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2025 года г. Сыктывкар 

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми А.П. Леконцева, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ППГВС Военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения ППГВС Военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от ** ** ** №..., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что неявка была вызвана уважительной причиной, поскольку он находился с ** ** ** по ** ** ** на лечении с диагнозом ....

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам, указав, что трудоустроен неофициально, листка нетрудоспособности не выдавалось. Справки о болезни он на рассмотрение дела не представлял, поскольку она выдана ** ** **. 

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в числе иного: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 не явился по вызову (повестке), полученной лично, в военный комиссариат г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми расположенного по адресу ..., ** ** ** без уважительной причины, чем нарушил установленные ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 г., ст.50 «Положения о воинском учете», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №719 обязанности гражданина по воинскому учету.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, составленного с участием лица, письменным объяснением ФИО1, который не отрицал неявку в военный комиссариат г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, будучи осведомлённым о необходимости явиться по вызову (повестке) ** ** **, поскольку заболел и подал административное исковое заявление в суд с ходатайством о применении мер предварительной защиты.

Указанные доказательства сомнений в своей объективности у суда не вызывают. Данные доказательства суд расценивает как достоверные, полные, допустимые, полностью устанавливающие виновность привлекаемого лица в совершении правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел Военного комиссариата, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве оснований для неявки по повестке военного комиссариата, заявитель указывает на то, что он находился с ** ** ** по ** ** ** на лечении с диагнозом ..., о чем представлена справка ГБУЗ РК «...» от ** ** **.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.

В данном случае необходимо представить в военный комиссариат один из документов: листок нетрудоспособности; медицинскую справку о нахождении на стационарном лечении; иной документ, подтверждающий данные обстоятельства.

По окончании действия срока уважительной причины для неявки по повестке гражданин обязан незамедлительно, без дополнительного вызова явиться в военный комиссариат.

Вместе с тем, ФИО1 не уведомил военный комиссариат о причинах его неявки по повестке ** ** **. При составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении ** ** ** ФИО1 документальных подтверждений об уважительной причине неявки по повестке не представил.

Приложенная к жалобе справка ГБУЗ РК «...» от ** ** ** не содержит информации о том, что поименованное в ней заболевание препятствует явке лица в военный комиссариат. 

Кроме того в качестве оснований для неявки по повестке военного комиссариата, заявитель в своих объяснениях указывает на факт обращения в Сыктывкарский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии. 

Согласно п. 7 ст. 28 закона о воинской обязанности, решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Раздел V.1 названного Закона определяет порядок обжалования отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Вместе с тем, ни положение раздела V.1, ни ст. 7 ч. 2 Закона о воинской обязанности не освобождает от явки в военный комиссариат по повестке. 

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Доводы жалобы не содержат бесспорных правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, а несогласие заявителя с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены. 

Вместе с тем, по итогам рассмотрения дела имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части размера наложенного административного штрафа. 

Санкция ст. 21.5 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Из оспариваемого постановления следует, что смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, не отражены характеристики личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с наличием которых возможно назначение административного штрафа в более высоком размере. 

В связи с чем, полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенный ФИО1 до минимального размера санкции статьи. 

При этом оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ для отмены постановления не усматриваю. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ППГВС Военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление начальника отделения ППГВС Военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента его получения.

Судья А.П. Леконцев