Решение

 в мотивированном виде изготовлено 27.11.2025 года.

Дело № 2-911/2025 УИД 25RS0013-01-2025-000976-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

Дата>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО6,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального округа 

<

адрес> края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась в Партизанский городской суд 

<

адрес> с указанным иском к администрации муниципального округа 

<

адрес> края, в обоснование указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи от 

<

Дата>. С 2000 года по настоящее время истец постоянно проживает в указанном доме, другого жилого помещения не имеет. Зарегистрирована истец в указанном жилом доме с 

<

Дата> по настоящее время. Собственником второй доли на указанное домовладение являлась ФИО1, на основании договора купли-продажи от 

<

Дата>. 

<

Дата> часть жилого дома, 

<

адрес>, с кадастровым номером №___, принадлежащая ФИО1 была снята с кадастрового учета, в связи со сносом. Согласно заключения №___\з, выданного 

<

Дата> Межотраслевым научным центром ВНИМИ жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. 

<

Дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о включении меня в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья в соответствии с государственной программой, утвержденной постановлением Правительства №___ от 

<

Дата> «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» и Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований 

<

адрес> на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденного постановлением правительства 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-пп «О внесении изменений в постановление 

<

адрес> от 

<

Дата> №___-па «Об утверждении государственной программы 

<

адрес> « Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>». Ответом администрации муниципального округа 

<

адрес> №___ от 

<

Дата> истцу отказано во включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья в связи с тем, что на момент ликвидации шахты «Нагорная» истец в доме по вышеуказанному адресу не проживала, а также не представила документы о том, кому принадлежит вторая часть дома. Указанный отказ считает незаконным и необоснованным, так как была зарегистрирована с 

<

Дата> по адресу: 

<

адрес>, а затем с 

<

Дата> имеет регистрацию по всему дому 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>. В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН 1/2 часть жилого дома, принадлежащая истцу на праве собственности, имеет назначение «жилой дом». Согласно выписке ЕГРЮЛ ДОАО ШУ «Нагорное» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства 

<

Дата>, соответственно, на момент ликвидации шахты «Нагорной», которая входила в состав ДОАО ШУ «Нагорное», истец имела регистрацию по дому 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, регистрация по 

<

адрес> в 

<

адрес>, либо по дому 

<

адрес> по этому же адресу, не имеет правового значения для включения в списки граждан для переселения из ветхого жилья.

Просит суд обязать администрацию муниципального округа 

<

адрес> края включить ФИО2 в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности – ФИО7 поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального округа 

<

адрес> края в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых просили в иске отказать, указав следующее. ФИО2 в списки граждан, подлежащих переселению, по проекту ликвидации шахты «Нагорная» не включена и по вопросу включения в данные списки ранее не обращалась. На заявление от 

<

Дата> истцу 

<

Дата> дан отказ, в связи с внесением изменений в законодательство. Согласно представленным документам ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

Дата> сначала по 

<

адрес>, а затем с 

<

Дата> по всему дому, собственником ? доли жилого дома она стала 

<

Дата>, кому принадлежит вторая часть дома неизвестно, документов не представлено.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых просили в иске отказать, указали следующее. В списке граждан проекта ликвидации шахты «Нагорная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» гражданка ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, не значится. Истец зарегистрирован по указанному адресу с 

<

Дата>, т.е. после дня принятия решения о ликвидации шахты «Нагорная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорная» ОАО «Приморскуголь» 

<

Дата>. Факт подработки 

<

адрес> и влияние на него горных работ шахты «Нагорная» в заключении №___\з, выданного 

<

Дата> не установлен, а выводы заключения не соответствуют его содержательной части.

Истец ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ (далее - Правила) введены в действия правила предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики» содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Приложением №___ к Правилам предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены общие требования к предоставлению указанных субсидий.

Согласно п.9 Приложения №___ Правил установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства (родителем) включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшим в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявления умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащего переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющим правом собственности на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п.9 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен обладать жилым помещением, получившим ущерб на праве собственности или на ином праве, проживать в таком помещении. В указанный список включаются собственники либо наниматели, а также члены их семей.

Иных критериев для включения в указанный список законом не установлено.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника или нанимателя.

Изложенные нормы в Правилах являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации организаций угольной промышленности и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за влияния горных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки ЕГРН №___ от 

<

Дата> ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ? доли в праве, дата государственной регистрации права – 

<

Дата> на основании договора от 

<

Дата>, нотариально удостоверенного, иных жилых помещений на праве собственности у ФИО2 по состоянию на 

<

Дата> не имеется (л.д.100-102, 104).

Согласно ответа КГКУ «УЗИ» от 

<

Дата> №___ и представленных документов, между Налоговой инспекцией по городу Партизанск в лице ФИО4, действующей на основании доверенности и ФИО2 заключен 

<

Дата> договор, по которому ФИО2 купила 1/2 долю домовладения, состоящего из дома жилого, полезной площади 80,6 кв.м., в том числе жилой площадью 59,1 кв.м., право собственности зарегистрировано в Партизанском БТИ 

<

Дата>, в реестре №___, инв.№___ (л.д.125-140).

Согласно справки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Отделение №___) от 

<

Дата> №___ ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за ФИО3, на основании договора купли-продажи от 

<

Дата> (л.д.55).

Из домовой книги и выписки по адресу: 

<

адрес> следует, что ФИО2 была зарегистрирована с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по настоящее время (л.д.165, 43-48).

Согласно регистрационного досье ФИО2 она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 

<

Дата> по настоящее время, по адресу: 

<

адрес> по месту пребывания с 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по 

<

Дата> (л.д.105).

Согласно копии паспорта ФИО2 (

<

данные изъяты>) она была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

Дата> по 

<

Дата>, с 

<

Дата> по настоящее время по адресу: 

<

адрес> (л.д.41-42)

Из выписки ЕГРН №№___ от 

<

Дата> следует, что ФИО2 принадлежало на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, выдан 

<

Дата>, право собственности зарегистрировано 

<

Дата>, право собственности прекращено 

<

Дата> (л.д.103).

Согласно ответа МКУ «АХУ» от 

<

Дата> №___, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

Дата> по 

<

Дата> (л.д. 173-174).

Ответом администрации муниципального городского округа 

<

адрес> края от 

<

Дата> №___ ФИО2 было отказано во включении в Список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте (л.д.36-39).

Согласно выводов заключения №___/з от 

<

Дата> «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия 

<

адрес> на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> выдачей рекомендаций по его сохранению или сносу» АО «ВНИМИ», 

<

адрес> в 

<

адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Нагорная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (категория ПВ) (л.д.8-35).

Решением собственника №___ от 

<

Дата> Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Нагорная». 

Работы по добыче угля на шахте «Нагорная» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены 

<

Дата>.

На основании Приказа №___ от 

<

Дата> «Об упорядочении управления деятельностью подразделений акционерного общества в 

<

адрес>» с 

<

Дата> шахтоуправление «Партизанское», в которое входила шахта «Нагорная» было переименовано в шахтоуправление «Нагорное».

Приказом ОАО «Приморскуголь» от 

<

Дата> №___ «О мерах по реализации решений внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Приморскуголь», проведенного 

<

Дата>» из структуры ОАО «Приморскуголь» выделено шахтоуправление «Нагорное» в качестве дочернего открытого акционерного общества, с разделительным балансом, государственной регистрацией как вновь возникшего юридического лица.

<

Дата> зарегистрирован Устав открытого акционерного общества Шахтоуправление «Нагорное» дочернее акционерное общество ОАО «Приморскуголь», действующее на основании утвержденного договора с учредителем в лице ОАО «Приморскуголь».

Согласно Устава ДО АО Шахтоуправление «Нагорное» являлось юридическим лицом, обладающим полной хозяйственной самостоятельностью, имело в безвозмездном пользовании имущество, переданное по разделительному балансу. Согласно того же Устава ликвидация шахтоуправления считается завершенной, а шахтоуправление прекратившим существование с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

ДОАО Шахтоуправление «Нагорное» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 

<

Дата>.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте и ставшего непригодным по критериям безопасности.

Реализация прав истца быть включенной в соответствующий список возможна при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Вопреки доводам истца о том, что фактически ликвидация шахты была произведена в 2009 году, в связи с чем она полагает обоснованными свои требования, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что дата принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности шахты «Нагорная» было принято решением №___ от 

<

Дата> Советом директоров ОАО «Приморскуголь». 

Длительность процедуры ликвидации предприятия особо опасного производственного объекта, к которому в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся шахты угольной промышленности, с учетом мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 

<

Дата> «О недрах», сама по себе не предполагает исчисление иного срока принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности. 

При указанных обстоятельствах, с учетом того, несмотря на то, что спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, установлено отсутствие иного жилья у истца, суд исходит из того, что на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на момент составления Списка домов и граждан, проживающих в расположенных на подработанной шахтой территории, ставших в результате ведения горных работ не пригодным для проживания по критериям безопасности, истец в спорном жилом доме не была зарегистрирована и не проживала, проживать стала с 

<

Дата> года, при этом на момент составления Списков, истцу принадлежало на праве собственности 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на праве общедолевой собственности жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где истец была зарегистрирована с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в связи с чем, оснований для признания за истцом права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и на социальную выплату не имеется. 

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального округа 

<

адрес> края о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности отказать.

Вместе с тем, суд обращает внимание на тот факт, что истец не лишена права защищать свои жилищные права по другим основаниям в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального округа 

<

адрес> края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации, 

<

адрес>, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.В. Якунина 

Копия верна 

Судья Л.В. Якунина

Помощник судьи ФИО6