Дело № 2-360/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «19» сентября 2019 года 

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Спиридонов Е.А.,

при секретаре Васильчук Н.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Бурейского района Щуко Н.А.,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4, 

представителя третьего лица МУП «Флагман» и МКУ Администрации рп. Новобурейский ФИО6

представителя третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности на гарантирующего поставщика электроэнергии Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на повысительные станции №, расположенную по 

<

адрес> пгт. Новобурейский Бурейского района, и № расположенную по 

<

адрес> пгт. Новобурейский Бурейского района, на период отопительного сезона 2019-2020 годов, и обращении решения суда в данной части к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц - жителей п.г.т. Новобурейский обратился в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК») о возложении обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на повысительные станции № п.г.т. Новобурейский 

<

адрес>, и № 

<

адрес> п.г.т. Новобурейский, а также на котельные, расположенные в 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, на период отопительного сезона 2019-2020 годов, и обращении решение суда в данной части к немедленному исполнению, в о обоснование в иске указав, что в прокуратуру 

<

адрес> поступило обращение директора МУП «Флагман» по факту отключения ПАО «ДЭК» в лице филиала Амурэнергосбыт» электроэнергии повысительных станций №, расположенной по 

<

адрес> п.г.т. 

<

адрес> и №, расположенной по 

<

адрес> п.г.т. 

<

адрес>, а также котельных, расположенных в 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 544 Гражданского кодекса РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

На территории п.г.т. Новобурейский организацией в сфере тепло-водоснабжения и водоотведения является МУП «Флагман», которому в хозяйственное ведение в соответствии с постановлением главы рабочего поселка от 30.04.2019 № переданы муниципальные тепловые сети, повысительные станции, а также три котельные.

Между МУП «Флагман» и ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» гарантирующий поставщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № РАБУ 1253. В соответствии с п. 1.1 договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно уведомления ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма неисполненных обязательств МУП «Флагман» составляет -530403 рубля 57 коп.

В случае не оплаты задолженности МУП «Флагман» необходимо произвести самостоятельно отключить собственные электроустановки объекты) согласно приложению №, в соответствии с которым отключению подлежат котельные, расположенные в 

<

адрес>, п.г.т. Новобурейский, 

<

адрес>, п.г.т. Новобурейский, 

<

адрес>.

В рамках проверки установлено, что повысительные станции №, ул. и № не включены в перечень объектов, подлежащих отключению, согласно приложения № к уведомлению, однако отключение от электроэнергии произведено.

Повысительные станции №, ул. и № МУП «Флагман» непосредственно задействованы в теплоснабжении жилых домов и социально значимых объектов п.г.т. Новобурейский, 

<

адрес>., 

В соответствии с постановление главы администрации Бурейского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня системообразующих и социально значимых предприятий района» МУП «Флагман» включен в перечень социально значимых предприятий района.

В настоящее время на котельных и повысительных станциях МУП «Флагман» необходимо провести гидравлические испытания тепловых сетей, произвести ревизию и ремонт силового оборудования, насосов, провести пробные запуски. Указанные работы, возможно, провести только при наличии электроэнергии на котельных и повысительных станциях. Не поставка электроэнергии на котельные и повысительные станции МУП «Флагман» ставит под угрозу начало отопительного сезона 2019-2020 и как следствие его срыв и может повлечь за собой такие негативные последствия как опасность для жизни и здоровья людей, к тяжелым экологическим последствиям.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничении ее подачи исключает возможность обеспечение отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Введенное ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону препятствует проведению испытаний систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности, что может повлечь негативные последствия для жителей и социальных учреждений п.г.т. Новобурейский, 

<

адрес>.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Экономический спор между двумя организациями не должен нарушать законные права и интересы граждан.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является переделенным ввиду того, что количество жителей п.г.т. Новобурейский, 

<

адрес> - изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

Просил возложить обязанность на гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на повысительные станции: №, расположенную по 

<

адрес> п.г.т. 

<

адрес> и № 2, расположенной по 

<

адрес> п.г.т. 

<

адрес>, а также на котельные, расположенные в 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, и обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных требований о возложении обязанности на ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на котельные, расположенные в 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, п.г.т. 

<

адрес>, на период отопительного сезона 2019-2020 годов, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Прокурор ФИО3 в суде заявленные прокурором 

<

адрес> исковые требования уточнила и поддержала. В обоснование привела те же доводы, что и в иске. 

Просила возложить обязанность на гарантирующего поставщика электроэнергии Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на повысительные станции: №, расположенную по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, и № расположенную по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, на период отопительного сезона 2019-2020 годов. и решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ПАО «ДЭК» ФИО4. в суде исковые требования прокурора 

<

адрес> не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы указанные в отзыве, в части повысительных станций. ПАО «ДЭК» при введении ограничения режима электропотребления на котельные находящиеся в пользовании МУП «Флагман» действовало строго в соответствии требованиями закона и условиями договора энергоснабжения.

Между ПАО «ДЭК» и МУП «Флагман» заключён договор энергоснабжения № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ, точками поставки по которому, в том числе, являются следующие объекты: повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес>, пгт. Новобурейский, повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес> пгт. Новобурейский, котельная по адресу 

<

адрес>, пгт. Новобурейский, котельная по адресу 

<

адрес>, пгт. Новобурейский и котельная по адресу 

<

адрес>.

Повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес>, пгт. Новобурейский и повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес> пгт. Новобурейский были включены в договор энергоснабжения № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

До включения указанных объектов в договор энергоснабжения № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ они находились в договоре энергоснабжения № РАООЭ0001287 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКП «Мастер».

Со стороны МКП «Мастер» также осуществлялись систематические нарушения договорных обязательств по оплате электроэнергии, в связи с чем в адрес МКП «Мастер» было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалась сумма задолженности, а также сообщалось, что в случае неоплаты сложившейся задолженности в срок до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ потребителю необходимо произвести самостоятельное частичное ограничение потребления электроэнергии путем отключения объектов, перечисленных в приложении к уведомлению, в противном случае, режим ограничения будет выполнен принудительно.

Ввиду ненадлежащего исполнения договорных обязательств со стороны МКП «Мастер» в части оплаты за потребленную электроэнергию, в отношении указанных объектов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией - АО «ДРСК» режим ограничения был введён принудительно.

Право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотреблени предусмотрено как законом (ст. 523, 546 ГК РФ, пункт 48 «Основных Положений функционирования розничных рынков», утв. Постановлением Правительства РФ от 4 мая 201 года №, абз. 2 пп. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режим потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - Правила ограничения)), так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения № РАООЭ0001287 от 26,05.2014 г.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения N РАООЭ0001287 от ДД.ММ.ГГГГ с МКП «Мастер» был расторгнут.

В связи с этим на момент выставления уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ рамках договора № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении повысительной станции № и № уже был введен законный режим ограничения.

Считает, что прокурором не предоставлены доказательства в подтверждение заявленных требований, поскольку отопительный сезон не начат, графики проведения мероприятий, связанных с проведением гидравлических испытаний котлов и тепловых сетей, не представлены, обращений от МУП «Флагман» о подачи электрической энергии, в связи с необходимостью проведение вышеуказанных мероприятий, не поступало.

МКП «Мастер» имеет задолженность перед ПАО «ДЭК» в размере 10446860 рублей 83 копейки за период с июня 2018 по май 2019 года. Указанная задолженность взыскана, исполнительные листы получены. МУП «Флагман» задолженности перед ПАО «ДЭК» не имеет.

Просила в удовлетворении требований прокурора Бурейского района отказать.

Представитель третьего лица АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (АО «ДРСК») ФИО5, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, считает, требования прокурора необоснованными, поскольку введенное ограничение соответствует Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442). Удовлетворение исковых требований нарушит баланс интересов участников коммерческого рынка. Истец, посредством Исковых требований, пытается воздействовать на изначально добросовестного субъекта сложившихся правоотношений - ПАО «ДЭК». Истцом совершенно не учитывается тот факт, что частичное ограничение режима потребления вынужденная мера, поскольку Потребитель не исполнил свою обязанность по оплате за уже потреблённую электрическую энергию в течение длительного времени (неплатежи стали носить системный характер), и, единственная модель поведения Гарантирующего поставщика, по основанию Закона, регулирующего данный вид правоотношений.

При удовлетворении требований Истца, решение о запрете ограничения со всей очевидностью создаст условия, стимул и правовое основание для дальнейших неплатежей.

Устоявшаяся на протяжении нескольких лет, практика, является доказательством вышеприведённому доводу, так как стимулирует очередные неплатежи с последующим очередным иском прокуратуры.

Согласно законодательству, ответственность за вред, причиненный потребителю-гражданину вследствие не предоставления коммунальных услуг, несет Исполнитель коммунальных услуг. Между тем, ПАО «ДЭК» не является «Исполнителем» коммунальных услуг для потребителей, поэтому нарушить какое-либо право граждан на получение коммунальных услуг, не может в силу Закона.

Представитель третьего лица МУП «Флагман» и МКУ Администрации рп.Новобурейский ФИО6 заявленные прокурором требования поддержал. Суду пояснил, что МУП «Флагман» на сегодняшний день задолженности перед ПАО «ДЭК» не имеет. Режим ограничения на повысительные станции введен из-за ненадлежащего исполнения договорных обязательств со стороны МКП «Мастер» в части оплаты за потребленную электроэнергию. Повысительные станции необходимы

В соотвествии с распоряжением главы администрации, ресурсоснабжающим организациям необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить готовность к отопительному сезону объекты инженерного оборудования и сети и предоставить положительные Акты готовности. Завершить подготовку к отопительному периоду не представляется возможным, в связи с отсутствием электроэнергии в том числе на повысительных станциях, которые необходимы для поставке тепловой энергии в жилые дома и иные социальнозначимые объекты. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с эти гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Статьей 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы рабочего поселка пгт.Новобурейский от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации», доказано и не оспаривается сторонами, что МКУ Администрация р.

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ передала из казны МО рп. Новобурейский Бурейского района в хозяйственное ведение МУП «Флагман» котельные и, в частности, повысительные станции № и № рп. Новобурейский, являющиеся предметом рассмотрения по настоящему делу, и МУП «Флагман» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. 

Судом также установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается договорами энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № РАБУ1253, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, что между гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и потребителем, единой теплоснабжающей организацией МУП «Флагман» заключен договор энергоснабжения, который на день рассмотрения дела является действующим, что повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес>, пгт. Новобурейский и повысительная станция № расположенная по адресу 

<

адрес> пгт. Новобурейский включены в договор энергоснабжения № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ 

До включения указанных объектов в договор энергоснабжения № РАБУ 1253 от ДД.ММ.ГГГГ они находились в договоре энергоснабжения № РАООЭ0001287 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МКП «Мастер».

По условиям данного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (в дальнейшем – сетевая организация), оказывать услуги по передаче электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощности) и оказанные услуги. 

На день рассмотрения судом иска электроэнергия по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № РАБУ1253 гарантирующим поставщиком ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» потребителю МУП «Флагман» на повысительные станции не отпускается, в связи с наличием взысканной, ног не погашенной задолженности предыдущего пользователя МКП «Мастер» перед ПАО «ДЭК» за потребленную электроэнергию за период с 06.2018 по 05.2019.

Из материалов следует, и не оспаривается участвующими в деле лицами, что указанные комплекс котельной и повысительные станции поставляют тепловую энергию в жилые дома, а также детские сады, школы, административные помещения правоохранительных органов и иные социально значимые объекты п.г.т. Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке объектов ЖКХ и ТЭК МО рп.Новобурейский к отопительному периоду 2019-2020 годов», Актами проверки готовности котельных МУП «Флагман» к отопительному периоду, обращением директора МУП «Флагман» ФИО7 к и.о. начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «АМурэненргосбыт» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, обращением ООО «Флагман» в адрес прокурора Бурейского района от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня системообразующих и социально значимых предприятий района, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче муниципального имущества МУП «Флагман», договором энергоснабжения № РАБУ1253 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением к нему, доказано, что гарантирующий поставщик ПАО «ДЭК» поставлен в известность о том, что МУП «Флагман» является системообразующим и социально значимым предприятием, в связи с чем отключение электроэнергии на объектах предприятия не допускается, что в настоящее время МУП «Флагман», приобретают электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению, осуществляя эксплуатацию указанных в том числе комплекса котельных и повысительных станций № и №. 

В преддверии отопительного сезона, учитывая, что котельные отапливает социально значимые объекты, прокурор Бурейского района, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, – жителей пгт. Новобурейский, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», поскольку отопительный комплекс указанного муниципального образования к отопительному сезону в полном объеме не готов.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что перед началом отопительного сезона, на повысительные станции МУП «Флагман», являющиеся частью системы отопления муниципального образования, гарантирующим поставщиком ОАО «ДЭК» подача электроэнергии не возобновлена, и соответственно комплекс отопленияк отопительному сезону не подготовлен и будет отсутствовать подача тепловой энергии гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах пгт. Новобурейский, а также в иные социально значимые объекты, такие как школы, детские сады и тд, чем будут нарушены права граждан, получающих и оплачивающих услуги по отоплению.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга жителей пгт. Новобурейский Бурейского района правомерным, поскольку круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей поселка, как и количество учащихся в школах -изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

В исковых требованиях прокурор не навязывает сторонам те или иные условия договора, а в интересах неопределенного круга лиц, - жителей пгт Новобурейский Бурейского района, права которых нарушаются, обращается с исковым требованием к гарантирующему поставщику электроэнергии ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о возложении обязанности на гарантирующего поставщика электроэнергии Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции и котельные, переданные МУП «Флагман», поскольку отсутствие энергоснабжения указанных объектов, препятствует нормальному функционированию социально значимых объектов в период отопительного сезона, то есть просит обязать пресечь действия, нарушающее права граждан и создающие угрозу нарушения таких прав.

Указанный способ защиты права предусмотрен ст.12 ГК РФ.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Ст. 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно ст. 546 ГПК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса (в том числе при неоплате), за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с предоставленной вышеуказанной нормой компетенцией, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе, его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Приложение к настоящим Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. Согласно пунктам 1, 5 данного Приложения не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении медицинских учреждений, организации связи - в отношении объектов сетей связи, образовательных организаций.

В связи с наличием задолженности предыдущего владельца, МКП «Мастер», в части оплаты за электрическую энергию, ответчиком ПАО «ДЭК» произведено полное ограничение режима потребления электрической энергии в виде отключения от электрической сети способом, гарантирующим отсутствие возможности самостоятельного подключения потребителем, повысительные станции №, расположенной по 

<

адрес> пгт. Новобурейский и №, расположенной по 

<

адрес> пгт. Новобурейский. 

Наличие задолженности МКП «Мастер» перед ПАО «ДЭК», предоставляет право гарантирующему поставщику электроэнергии производить полное или частичное прекращение подачи электроэнергии в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем (действовавшим в его интересах лицом) обязательств по оплате электрической энергии, предусмотренное договором энергоснабжения, в силу п.46 Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, и не возобновлять поставку электрической энергии до устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Однако, суд считает, что наличие экономического спора между ПАО «ДЭК» и МКП «Мастер», по вопросам задолженности перед ПАО «ДЭК» не должно нарушать права граждан потребителей, поскольку в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, (п.3), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Какого либо согласования организации-потребителя МУП «Флагман» с энергоснабжающей организацией (ПАО «ДЭК») об обеспечении подачи абонентам, являющимся добросовестными плательщиками коммунальных услуг, топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах не достигнуто.

Учитывая, что между ПАО «ДЭК» и МУП «Флагман», не достигнуто соглашение об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, указанное общество было не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии организации- потребителю в период отопительного сезона на котельные, поставляющие тепловую энергию в жилые дома жителей пгт. Новобурейский Бурейского района и социально значимые объекты.

Таким образом, в случае отсутствии подачи ПАО «ДЭК» электроэнергии организации - потребителю при наличии непогашенной задолженности по его оплате и при соблюдении процедуры по уведомлению абонента - юридического лица, обязанность энергоснабжающей организации и организации потребителя заключить соглашение о поставке в необходимых объемах топливно-энергетических ресурсов для граждан-потребителей вытекает из взаимосвязанных положений п. 5 ст. 486, ст. ст. 523, 546 ГК РФ.

При отсутствии подачи электроэнергии на котельные, обеспечивающие теплом многоквартирные жилые дома, нарушаются права граждан - потребителей тепловой энергии, с которыми ПАО «ДЭК» не состоит в договорных отношениях. 

Между отсутствием теплоснабжения в жилых домах и социально значимых объектах, и отсутствием электроснабжения котельными и повысительными станциями, обслуживаемой МУП «Флагман» имеется прямая причинная связь, и суд считает, что имеется реальная угроза срыва отопительного сезона, выхода из строя оборудования, а именно сетевых насосов, угроза перемерзания тепловых сетей, следовательно, имеется реальная угроза жизни и здоровью людей, приостановления работы социально важных объектов, что приведет к введению чрезвычайной ситуации и причинению крупного материального ущерба. Указанный вывод суда является естественным, и не требует подтверждения экспертными заключениями.

Статьей 14 ГК РФ установлено, что способы самозащиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Возможные последствия действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», связанные с отключением от электроснабжения объектов- котельных МУП «Флагман», обеспечивающие тепловой энергией многоквартирные жилые дома, а также социально значимые объекты пгт. Новобурейский прекращение подачи энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, по мнению суда, несоизмеримы с задолженностью МКП «Мастер», и суд считает, что режим полного ограничения электроэнергии в преддверье отопительного сезона в отношении указанных котельных, как способ защиты права со стороны гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО «ДЭК» является несоразмерным нарушению, и следует пресечь действия гарантирующего поставщика электроэнергии, создающие угрозу нарушения прав граждан, путем возложения обязанности на гарантирующего поставщика электроэнергии обеспечить подачу электроэнергии на повысительные станции, переданные МУП «Флагман» со дня вынесения судебного решения для подготовки котельных к отопительному сезону и на отопительный период 2019-2020 года. 

Споры между хозяйствующими субъектами по неисполнению условий договора могут рассматриваться в порядке судебного производства, однако, это не освобождает их от обязанности обеспечивать население и социально значимые объекты коммунальными услугами. 

Доводы стороны ответчика о необоснованности требований прокурора, а также доводы представителя третьего лица АО «ДРСК» о том, что прокурор вмешивается в деятельность коммерческих организаций, поощряя злостных неплательщиков, суд считает несостоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

Рассматривая требование истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд находит его законным, обоснованным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном конкретном случае, учитывая, что отсутствие электроэнергии на повысительных станциях, являющихся неотъемлемой части системы отопления, может привезти к срыву отопительного сезона, что неизбежно ведет к нарушению конституционных прав граждан, проживающих в домах отапливаемых от котельных, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, создает опасность для их жизни и здоровья, а также влечет приостановление образовательного процесса и работы иных социально значимых учреждений, что в совокупности приведет к введению чрезвычайной ситуации и причинению крупного материального ущерба, то суд приходит к убеждению, что по вышеуказанным причинам решение суда надлежит обратить к немедленному исполнению. 

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района.

С учетом удовлетворения иска, заявленного прокурорам в интересах указанных физических лиц, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика ПАО «ДЭК» надлежит взыскать государственную пошлину в доход бюджета Бурейского муниципального района в сумме 300 рублей, по требованию не имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей п.г.т. Новобурейский Бурейского района Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» удовлетворить.

Возложить обязанность на гарантирующего поставщика электроэнергии Публичное Акционерное Общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить поставку электроэнергии на повысительные станции: №, расположенную по 

<

адрес> пгт. Новобурейский Бурейского района, и № расположенную по 

<

адрес> пгт. 

<

адрес>, на период отопительного сезона 2019-2020 годов.

В указанной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в доход бюджета Бурейского муниципального образования, государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: 

судья Бурейского районного суда Е.А.Спиридонов 

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года.