Дело № 2 – 2541 / 17 

<

.....> 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) №..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также назначении пенсии с (дата), указав, что (дата) он обратился в УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С решением Пенсионного фонда он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж: период курсов водителей категории «Д» с отрывом от производства с (дата) по (дата) (7 месяцев 9 дней) в учебном комбинате и стажировки на линейном автобусе, предусмотренной программой, а также отпуска без сохранения заработной платы, недоработку во вредных условиях труда с (дата) по (дата) (5 месяцев 5 дней); с (дата) по (дата) (4 дня); с (дата) по (дата) (18 дней); с (дата) по (дата) (12 дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 25 дней). С данным решением он не согласен, так как оснований для исключения периодов отпусков без сохранения заработной платы, недоработки во вредных условиях труда за период с 2001 года по 2005 год не имелось, поскольку в личной карточке формы Т – 2, оформленной на его имя, сведений о предоставлении отпусков без содержания за 2000 — 2004 годы не обнаружено. Кроме этого, он направлялся на курсы водителей работодателем, материальное обеспечение производилось согласно письму Минавтотранса РСФСР. Без прохождения курсов с отрывом от производства он не был бы допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса на назначенных маршрутах. Курсы являются неотъемлемой частью его работы, его обязанностью, их прохождение объективно необходимо и не зависело от его желания. Просит обязать УПФ РФ в Орджоникидзевском районе города Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: период работы с (дата) по 31.12.2001год (5 месяцев 5 дней), с (дата) по (дата) год (4 дня), с (дата) по (дата) год (18 дней) в структурном подразделении «Пассажирский автотранспортный парк №...» (ПАТП №...) МУП «Пассажиравтотранс», с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 25 дней) ООО «М-19» в должности водителя автобуса 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута; курсы водителей категории «Д» с отрывом от производства с (дата) по (дата) год (7 месяцев 9 дней), назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата). 

Истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объёме (л. д. ).

Представитель истца, ФИО2, - ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что, согласно архивной справке №... от (дата), выданной МБУ «Архив г. Перми», в личной карточке формы Т-2, оформленной на имя истца, сведений о предоставлении отпусков без содержания за 2000-2004 годы не обнаружено. Согласно записи под №... в трудовой книжке, (дата) он был принят на курсы водителей с отрывом от производства, что подтверждается приказом №... от (дата). Согласно записи №... в трудовой книжке, (дата) истец допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 2-го класса на основании приказа №... от (дата). Согласно 8, 9 записи в трудовой книжке, считать трудовые отношения продолженными в должности водителя автобуса городского регулярного пассажирского маршрута 2 класса структурного подразделения ПАТП №.... Согласно записи по номером 10 в трудовой книжк, приказом 519/К от (дата) водитель автобуса 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута. На основании приказа МУП «Пассажиравтотранс» от (дата) №... ПАТП №... ликвидировано. Согласно записям по номерами 11, 12 в трудовой книжке, уволен по п.5 ст. 77 ТК РФ (по переводу в ООО «М-19»), с (дата) принят в порядке перевода водителем 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута из МУП «Пассажиравтотранс». (дата) на основании личного заявления работника уволен по п.3 ст.77 ТК РФ. Справкой №... от (дата) уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости подтверждается, что он проработал в ООО «М-19» в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах, на полный рабочий день, полная рабочая неделя с (дата) по (дата). Таким образом, периоды работы с (дата) по (дата) (5 месяцев 5 дней), с (дата) по (дата) год (4 дня), с (дата) по (дата) (18 дней) в структурном подразделении «Пассажирский автотранспортный парк №...» (ПАТП №...) МУП «Пассажиравтотранс», с (дата) по (дата) (12 дней), с (дата) по (дата) (1 месяц 25 дней) ООО «М-19» в должности водителя автобуса 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Спорный период прохождения курсов водителей с отрывом от производства с (дата) по (дата) (7 месяцев 9 дней) подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении в связи со следующим. В этот период истец направлялся на курсы работодателем, материальное обеспечение производилось согласно письму №... от (дата) Минавтотранса РСФСР. Кроме того, без прохождения курсов с отрывом от производства истец не был бы допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса на назначенных маршрутах. Курсы являются неотъемлемой частью его работы, его обязанностью. Их прохождение объективно необходимо и не зависит от его желания. Поэтому период нахождения его на курсах с отрывом от производства подлежит включению в его специальный стаж. С включением вышеуказанных периодов в его специальный стаж, он составит более 20 лет, что дает право на назначение ФИО2 досрочной пенсии и влечет обязанность УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить ее с даты (дата).

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с доводами истца Управление не согласно по следующим основаниям. В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 в 2017 году. В соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (дата) в управление обратился ФИО2, (дата) года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления (далее - Комиссия) рассмотрен вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (Протокол от (дата) №...). В стаж на соответствующих видах работ включены 19 лет 10 месяцев 16 дней. Не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

Периоды

Исчисление

специального стажа

Учреждение, должность

(дата)-10.08.1984

00.07.09

Пермское городское

(дата)-31.12.2001

00.05.05

автотранспортное предприятие №...,

МУП «Пассажиравтотранс»,

(дата)-31.12.2002

00.00.04

водитель автобуса на городских

(дата)-03.01.2004

00.00.18

регулярных пассажирских маршрутах, 

курсы с отрывом от производства,

отпуска без сохранения заработной

платы, 

недоработка во вредных условиях труда.

(дата)-12.08.2004

00.00.12

ООО «М-19», водитель автобуса

(дата)-25.02.2005

00.01.25

на городских регулярных

пассажирских маршрутах,

отпуск без сохранения заработной платы.

Итого: 1 год 3 месяца

13 дней.

Периоды курсов с отрывом от производства, отпусков без сохранения заработной платы, недоработки во вредных условиях труда не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как, согласно пункту 3 Постановления № 665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516). В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет: 19 лет 10 месяцев 16 дней. Таким образом, права на досрочное назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет, пенсия с (дата) ФИО2 не может быть назначена. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО2 обратился в ГУ - УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Решением пенсионной комиссии от (дата) №... ему было отказано в назначении пенсии по основанию, предусмотренному п. 10 ч.1 ст. 30 Закона №...- ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л. д. 7). Комиссией были включены в стаж на соответствующих видах работ 19 лет 10 месяцев 16 дней. 

В специальный стаж не были включены:

- периоды прохождения курсов водителей категории «Д» с отрывом от производства с (дата) по (дата) (7 месяцев 9 дней) в учебном комбинате и стажировки на линейном автобусе предусмотренной программой. 

-период отпуска без сохранения заработной платы, недоработка во вредных условиях труда с (дата) по (дата) (5 месяцев 5 дней); с (дата) по (дата) (4 дня); с (дата) по (дата) (18 дней); с (дата) по (дата) (12 дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 25 дней).

Согласно данному решению, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска без сохранения заработной платы, недоработка во вредных условиях труда не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как, согласно пункту 3 постановления № 665 от 16.07.2014 года, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. 

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО2, (дата) года рождения, Приказом №... от (дата) был принят на курсы водителей с отрывом от производства с (дата);

Приказом №... от (дата) допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 2-го класса (л. д. 9 - 10).

На основании приказа Муниципального управления по распоряжению объектами муниципальной собственности администрации г. Перми от (дата) №... ППМАТП №... реорганизовано путем присоединения к Муниципальному унитарному предприятию «Пассажиравтотранс» в качестве структурного подразделения «Пассажирский автотранспортный парк №...» (далее ПАТП №...) без права юридического лица. 

Согласно 8, 9 записи в трудовой книжке, считать трудовые отношения продолженными в должности водителя автобуса городского регулярного пассажирского маршрута 2 класса структурного подразделения ПАТП №.... 

Согласно записи по номером 10, приказом №... от (дата) водитель автобуса 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута. 

На основании приказа МУП «Пассажиравтотранс» от (дата) №..., ПАТП №... ликвидировано. 

Согласно записи по номерами 11,12, истец уволен по п.5 ст.77 ТК РФ (переводом в ООО «М-19»), с (дата) принят в порядке перевода водителем 2 класса городского регулярного пассажирского маршрута из МУП «Пассажиравтотранс». 

Приказом №... от (дата) уволен по п.3 ст.77 ТК РФ (на основании личного заявления работника) (л. д. 9 - 12).

На основании приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР Пермского пассажирского автотранспортного предприятия №... Приказ №... от (дата) с целью укомплектования предприятия водителями автобусов, истец зачислен на курсы водителей категории «Д» с (дата) с отрывом от производства (л. д. 13). 

На основании приказа Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Пермского пассажирского автотранспортного предприятия №..., Приказ №... от (дата), ФИО2 допущен к самостоятельной работе водителем автобуса 2 класса с (дата) в а/к №... по 2, 24, 22 маршруту на автобусе 

<

.....> гос. №... таб. №... (л. д. 14). 

Согласно представленной информации МБУ «Архив города Перми» от (дата) №... в документах Пермского пассажирского автотранспортного предприятия №... ((дата) -25.12.2000гг.- ППМАТП №...; (дата)-27.06.2003гг.-ПАТП №... МУП «Пассажиравтотранс»; (дата)-19.08.2003гг.-ПАТП№... ПМУП «Пассажиравтотранс»)- приказах по личному составу за 1984, 2004 годы, личной карточке формы Т-(дата)-2004 годы- о работе ФИО2, (дата) года рождения, имеются сведения: 

(дата) зачислен на курсы водителей категории «Д» с отрывом от производства (приказ от (дата) №.../к-01);

(дата) после 5-месячных курсов водителей автобусов с отрывом от производства и стажировки на линейной автобусе допущен к самостоятельной работе в должности водителя 2 класса в автоколонну №... по 2, 24, 22 маршрутам (приказ от (дата) №.../к-01);

(дата) - водитель автобуса 2 класса, бригада №... (приказ от (дата) №...)- запись в личной карточке;(дата) уволен с должности водителя по п.5 ст.77 Трудового кодекса РФ (приказ от (дата) №.../к).

В личной карточке формы Т-2 сведений о предоставлении отпусков без содержания за 2000-2004 годы не обнаружено.

В лицевых счетах за 2000-2002 годы значится в должности водителя, за 2003-2004 годы должность не указана.

В перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет МУП «Пассажиравтотранс» от (дата) имеются сведения: «…Водитель автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; занятость постоянно; наименование раздела, подраздела, списка - раздел ХХХ111 общие профессии 23200000 19756; код льготы по классификатору 27-10…» (л. д. 18).

Согласно п. 10 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 в 2017 году.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516), применяются ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения.

Устанавливая в Законе № 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Согласно ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила 1015) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются установленными документами. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). 

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Перечень № 958н) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ заявителем дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд считает, что при разрешении настоящего спора следует учесть правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, не принять во внимание п. 109 действовавшего в спорные периоды прохождения истца обучения на курсах, Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

В соответствии с пп. "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения обучения на курсах правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Как следует из трудовой книжки истца, после курсов водителей он был допущен к самостоятельной работе водителем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца, поскольку данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, позволяющего приравнять данный период к соответствующей работе, выполнение которой дает лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает, что спорный период прохождения курсов водителей с отрывом от производства с (дата) по (дата) (7 месяцев 9 дней) подлежит зачету в специальный стаж. В этот период истец направлялся на курсы работодателем, материальное обеспечение производилось согласно письму №75/9 от 11.05.1982 года Минавтотранса РСФСР. Кроме того, без прохождения курсов с отрывом от производства истец не был бы допущен к самостоятельной работе водителем 2 класса на назначенных маршрутах. 

В удовлетворении требования в части включения в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, недоработки во вредных условиях труда с (дата) по (дата) (5 месяцев 5 дней); с (дата) по (дата) (4 дня); с (дата) по (дата) (18 дней); с (дата) по (дата) (12 дней); с (дата) по (дата) (1 месяц 25 дней) суд считает необходимым отказать. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. 

Действительно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка, ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Истцом представлена справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, выданная 25.02.2005 года МУП «Пассажиравтотранс», согласно которой в период с 2001 года по 2005 год истцу неоднократно предоставлялись дни без сохранения заработной платы. Данные обстоятельства подтверждены работодателем и учтены ответчиком при принятии решения о назначении пенсии, в связи с чем оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется. В удовлетворении данной части иска истцу следует отказать. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО2 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми необходимый специальный стаж 20 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 07 месяцев 09 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с (дата).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ФИО2 период нахождения на курсах водителей с отрывом от производства с (дата) по (дата), всего 07 месяцев 09 дней. 

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с (дата). 

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<

.....>

Судья Е.П. Шумайлова