Дело № 5-1398/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Швец А.В.,

(

<

...>)

при секретаре Котельниковой Н.М., 

с участием защитника ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» Дьяченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР», зарегистрированного и расположенного по адресу: 675000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в МИФНС России № 1 26.12.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленный надлежащим образом законный представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник Дьяченко С.В. пояснила, что ответственность по ст. 17.7. КоАП РФ наступает за умышленное неисполнение требования должностного лица, которое осуществляет производство по административному делу, но материалами настоящего административного дела невозможно установить возбуждалось ли должностным лицом МУГАДН административное дело по ст. 11.23 КоАП РФ. Так как достоверными сведениями общество не обладало было ли возбужденно дело, полагают, что имеются неустранимые сомнения и препятствия для рассмотрения дела судом, в силу п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол с материалами дела подлежит возращению должностному лицу, его составившему. Общество вину в совершении вменяемого правонарушения не признает, как видно из материала административного дела, запрошенные должностным лицом документы отсутствовали у ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» и не могли быть предоставлены по независимым от юридического лица причинам.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ государственным инспектором отдела КМАП УГАДН по Амурской области 12 июля 2017 года в отношении ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» вынесено определение об истребовании сведений в связи с возбуждением дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, по выявленному 04 июля 2017 года факта выпуска на линию транспортного средства категории № 3 (грузовой самосвал SHAANXI SX3255DR384, регистрационный знак ***), используемого для перевозки груза без тахографа.

27 июля 2017 года определение об истребовании сведений от 12 июля 2017 года получено ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» по месту регистрации (675000, 

<

...>).

ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» не представило в установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок, то есть до 01.08.2017 года, сведения и документы, указанные в определении от 12.07.2017 года. Указанные сведения и документы с пояснениями представлены ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» 09.08.2017 года.

По факту не предоставления в установленный срок истребуемых сведений и документов государственным инспектором отдела КМАП УГАДН по Амурской области в отношении ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» 03.10.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены причины, которые бы препятствовали юридическому лицу ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» в установленный КоАП РФ срок исполнить требование должностного лица УГАДН по Амурской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений и документов либо сообщить в административный орган об отсутствии запрашиваемых сведений.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и вина юридического лица в невыполнении в установленный законом срок обязанности по предоставлению сведений, установлена материалами дела и подтверждается доказательствами, полно, всесторонне и объективно исследованными в судебном заседании. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судьей при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьей по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия юридического лица ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, оснований для возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу судом не усматривается, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР», судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административной правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 2.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из представленных материалов, пояснений участвовавших в судебном заседании лиц, ранее ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений дела не привлекалось, требование должностного лица УГАДН по Амурской области фактически исполнено до составления протокола об административном правонарушении. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, судом учитывается, что хотя в действиях ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, но они не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и иных негативных последствий, не привели к нарушению прав хозяйствующих субъектов и причинению вреда правам и интересам физических и юридических лиц. 

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» правонарушения, что является основанием для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 26.12.2015 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, от административной ответственности освободить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ООО «РУСТАМСТРОЙ ПАРТНЕР» устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.В. Швец