Дело № 2-281/2018 

Решение

 в окончательной форме принято 22 июня 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ярославской области об установлении местоположения границ земельного участка, внесении изменений в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Ярославской области с требованиями:

- установить местоположение границ земельного участка с 

<

данные изъяты>», по характерным точкам н1, н2, н3, н4, н1 и соответствующим этим точкам координатам, согласно межевому плану, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2;

- обязать Управление Росреестра по Ярославской области внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о координатах и характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 76

<

данные изъяты>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному кадастровым инженером ФИО2. 

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

данные изъяты> Границы земельного участка изначально были определены, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости. В последующем использование истцом земельного участка в полном объеме стало невозможным в связи с образованием заболоченной части. Болото образовалось по независящим от собственника земельного участка причинам. Заболоченную часть участка стало невозможно обрабатывать, техникой на участок не въехать. В связи с имеющимся желанием сохранить земельный участок истец стал искать возможность изменить местоположение границ земельного участка, изменить его конфигурацию. После обращения к кадастровому инженеру стало известно, что имеется возможность развернуть земельный участок и сделать его более правильной формы, чем он был изначально. Возражений от заинтересованных лиц на публикацию в СМИ о согласовании границ земельного участка не поступило. Собрав необходимые документы, в том числе межевой план по состоянию на 29.07.2015г., выполненный в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>», истец обратился за осуществлением государственного кадастрового учета изменений земельного участка. Решением от 03.09.2015г. истцу было отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с тем, что повторное уточнение земельного участка или изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Поскольку в настоящее время при уточнении границ принадлежащего ФИО1 земельного участка произошло изменение конфигурации земельного участка, в связи с чем образовались новые характерные точки, уточнены их координаты, необходимо провести государственный кадастровый учет изменений земельного участка. Принимая во внимание, что истцу отказано в проведении государственного кадастрового учета изменений земельного участка, за защитой своих нарушенных прав ФИО1 обратился в суд.

На основании определений суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района, Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец от земельного участка не отказывается, но участок невозможно использовать по назначению, так как большая часть его заболочена. На земельном участке, помимо болота, растет также кустарниковая растительность. С настоящим иском по этим причинам и обратились в суд. Участок нужен ФИО1, но не может быть использован. Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4, который пояснил, что существует возможность изменить конфигурацию земельного участка. Истец хочет полностью изменить конфигурацию участка. В средствах массовой информации публиковалось объявление, на которое никто не откликнулся. Смежных землепользователей нет. Ранее участок уже был учтен на основании межевого плана, а также всех необходимых документов. Когда выделяли участок в счет земельного пая, то согласовывали границы земельного участка путем публикации в средствах массовой информации. При оформлении участка там уже было болото. Истец хочет поменять границы, в том числе и из-за того, что Россельхознадзор выдал предписание о необходимости содержать земельный участок в надлежащем состоянии. Исполнить данное предписание истец не может, так как часть земельного участка заболочена. Если поменять границы, то участок будет более правильной формы, будет находиться в более сухом месте, болото можно будет обойти. После изменения конфигурации земельный участок сдвинулся. Другие пайщики выделяли свои земельные доли в колхозе «им. Калинина», но не все. У кого-то участки остались в долевой собственности. По назначению спорный земельный участок не использовали, только обрабатывали его от кустарниковых растений по предписанию Россельхознадзора. Истец в 2015 году обращался в Росреестр за уточнением границ участка, но был получен отказ, поскольку повторное уточнение земельного участка необусловлено.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Третье лицо кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В предыдущем судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержал, пояснил, что при первоначальном формировании земельного участка был составлен проект межевания земельного участка. Изначально никто не обращался по поводу смены конфигурации, либо площади, либо местоположения земельного участка. Земельный участок ФИО1 был поставлен на кадастровый учет. Затем прошел определенный период времени. Когда с заказчиком ФИО1 поехали выставлять границы, выяснилось, что часть участка занимают деревья. Собственник от земельного участка не отказывался. Приезжал Департамент сельского хозяйства по поводу очистки данного земельного участка, но другая половина земельного участка – это просто болото. Участок никак фактически использовать нельзя. Осушить его конечно можно, но это будет стоить больших денег. Данный массив земельного участка никому не принадлежит. Это невостребованные земельные доли на сегодняшний день. Он с истцом счел правильным изменить конфигурацию земельного участка, развернуть этот участок и обойти болото. Соответственно, был сделан новый межевой план, подготовлена информация в газету. Возражений на публикацию в средствах массовой информации ни от кого не поступало. Истец подал документы в Управление Росреестра на изменение кадастрового учета, на что сначала получил приостановление, а потом отказ. Как юридическое лицо колхоз им. Калинина не существует, правопреемника нет. Там единственное, что доли были выданы гражданам в 90-х годах. Здесь так же истцу была выделена такая же земельная доля. Смежных землепользователей нет, это невостребованная земельная доля, права на нее никто не оформлял. 

Представители третьих лиц Администрации Митинского сельского поселения, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по заявленным требованиям оставлено на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ). 

В силу статей 68, 70 ЗК РФ формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству № от 29.06.1994г., выданному на основании Постановления главы администрации Гаврилов-Ямского района от 03.06.1994г. №, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежала земельная доля (пай) общей площадью 

<

данные изъяты>. 

В соответствии со ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. 

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. 

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. 

Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. 

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осуществлен выдел земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, что не оспаривалось в судебном заседании. Таким образом, ФИО1 реализовал предусмотренное ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право на выделение земельного участка в счет своей земельной доли. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.02.2015г., выписке из ЕГРН, ФИО1 на момент рассмотрения спора на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 пояснил, что принадлежащий ФИО1 земельный участок невозможно использовать по назначению, так как большая часть его заболочена, на участке находится кустарниковая растительность. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4, который пояснил, что существует возможность изменить конфигурацию земельного участка для того, чтобы обойти болото и участок был более правильной формы. 

29.07.2015г. кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>», был изготовлен межевой план земельного участка. Из содержания указанного межевого плана от 29.07.2015г. усматривается, что конфигурация спорного земельного участка, его характерные точки и координаты полностью изменились, границы земельного участка определяются характерными точками н1, н2, н3, н4. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что после изменения конфигурации земельный участок сдвинулся на местности. Данные обстоятельства также подтверждаются и схемой расположения земельных участков. 

20.08.2015г. ФИО1 обратился в Росреестр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Решением № от 03.09.2015г. ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 76

<

данные изъяты> на основании ч. 4 ст. 27 Закона о кадастре в связи с тем, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, повторное уточнение земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из выписки из ЕГРН от 04.04.2018г., письменного отзыва на иск третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>». Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Площадь земельного участка - уточненная и составляет 

<

данные изъяты> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вид права – собственность, правообладателем является ФИО1 Дата постановки земельного участка на кадастровый учет - 30.12.2014г. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». 

Из кадастрового дела объекта недвижимости усматривается, что сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>», внесены в ЕГРН в соответствии с представленными ФИО1 документами, соответствующими требованиям действующего законодательства. Границы земельного участка установлены в соответствии с межевыми документами (проектом межевания земельного участка от 17.09.2014г., выполненного кадастровым инженером ФИО4). 

Исходя из положений ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 27, ч.ч. 7, 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Росреестр с целью государственного кадастрового учета изменений земельного участка), повторное уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

- в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

- при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, в местоположении границ земельного участка.

В силу п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

Частью 1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Между тем, доказательств наличия названных обстоятельств в местоположении границ спорного земельного участка ФИО1 не представлено. Доказательств наличия реестровой (кадастровой) ошибки, допущенной кадастровым инженером в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в материалах дела также не имеется. Свои исковые требования об установлении границ спорного земельного участка и внесении изменений в ЕГРН в сведения о координатах и характерных точках границ земельного участка истец основывает на невозможности использования по назначению земельного участка, границы которого установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и внесении изменений в ЕГРН в сведения о координатах и характерных точках границ земельного участка. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Ярославской области об установлении местоположения границ земельного участка, внесении изменений в ЕГРН отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов- Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина