Дело № 2-597/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Иловля 18 августа 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Иловлинском районе) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периодов работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница», периода нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.

В обоснование иска указала то, что с 01 августа 1995 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. 07 февраля 2017 года она обратилась в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Иловлинском районе от 24 марта 2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего специального стажа в учреждениях здравоохранения. При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» с 15 мая 2002 года по 01 февраля 2004 года, с 01 января 2005 года по 03 апреля 2005 года, с 01 января 2006 года по 17 сентября 2006 года, с 01 января 2009 года по 05 июля 2009 года, с 22 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2017 года по 07 февраля 2017 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 2015 года по 27 июня 2015 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 24 декабря 2001 года по 14 мая 2002 года. 

Полагает, что оснований для отказа во включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж у пенсионного органа не имелось, поскольку в указанные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу руководителя, за эти периоды работодателем перечислялись страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд.

В период работы в должности заместителя главного врача ГБУЗ «Иловлинская Центральная районная больница» по клинико-экспертной работе (далее КЭР), осуществляла лечебную деятельность в качестве подросткового врача, участкового врача-терапевта, врача пульмонолога. В этот же период находилась в отпуске по уходу за ребёнком. 

Просила признать незаконным решение УПФР в Иловлинском районе № 24-1 от 24 марта 2017 года об отказе в установлении ей пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР в Иловлинском районе, то есть с 07 февраля 2017 года.

В судебное заседание истец не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без её участия. 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика – УПФР в Иловлинском районе ФИО1 просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии со Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 (действовавшим до 11.11.2002 г.) и N 781 (действующего с 12.11.2002 г.), право на пенсию за выслугу предоставляется врачам-специалистам (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.

Периоды работы ФИО2 в должности заместителя главного врача по КЭР ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» с 15 мая 2002 года по 01 февраля 2004 года, с 01 января 2005 года по 03 апреля 2005 года, с 01 января 2006 года по 17 сентября 2006 года, с 01 января 2009 года по 05 июля 2009 года, с 22 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2017 года по 07 февраля 2017 года не может быть включён в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, т.к. нормы включения таких периодов в стаж для назначения льготной пенсии в действующем законодательстве существуют при определённых условиях. 

Между тем, согласно акту проверки факт работы ФИО2 в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение за указанные периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» не подтверждён.

Период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 01 июня 2015 года по 27 июня 2015 года также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такая возможность не предусмотрена п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. В соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к периодам работы не относятся.

По тем же основаниям не подлежит включению в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 24 декабря 2001 года по 14 мая 2002 года. 

Стаж работы ФИО2 в учреждениях здравоохранения на момент обращения в УПФР в Иловлинском районе составляет 18 лет 01 месяц 01 день, в связи с чем, истец не приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 (ФИО3) 01 августа 1995 года была принята в Иловлинскую центральную районную больницу на должность врача-гастроэнтеролога на 0,5 ставки, врача-пульмонолога на 0,5 ставки, имеет необходимое образование (л.д.15-17,20). 

Как следует из трудовой книжки истца (запись № 5) 17 июля 2000 года ФИО2, на основании приказа № 98 от 17 июля 2000 года, была переведена на должность заместителя главного врача по экспертизе временной утраты трудоспособности.

12 декабря 2006 года ФИО2, в соответствии с приказом № 288 от 12 декабря 2006 года переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (запись № 7).

Далее значится запись о признании записей 5 и 7 недействительными. Основание для её внесения не указано.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись основания для внесения указанной записи в трудовую книжку истца, суду не представлено. 

17 июля 2000 года ФИО2, переведена заместителем главного врача (приказ № 36 от 13 февраля 2007 года). На основании приказа главного врача № 36 от 13 февраля 2007 года (л.д.66) запись № 5 в трудовой книжке ФИО3 (ФИО2) считать недействительной, считать правильным запись - заместитель главного врача.

Вместе с тем, главным врачом Иловлинского района (приказ № 288 от 12 декабря 2006 года «О внесении изменений в трудовую книжку ФИО3», приказано внести в трудовую книжку истца изменения: «Вместо должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности - заместитель главного врача по клинико - экспертной работе» (л.д.18).

Согласно справке, выданной главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», ФИО2 с 01 августа 1995 года по настоящее время работает в ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», с 2000 года по настоящее время состоит в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, при этом занимается лечебной работой, совмещая должности врача–профпатолога, врача-терапевта, проводит работу с участниками аварии на ЧАЭС, участниками ВОВ (л.д.20).

Штатными расписаниями Иловлинской Центральной районной больницы с 2000 по 2012 гг. были предусмотрены должности заместителя главного врача по экспертизе, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе. 

Тарификационные списки за 2000-2017 годы подтверждают работу ФИО2 (ФИО3) в Иловлинской центральной районной больнице: с 2001 по 2003 годы она занимала должность заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности на 1,0 ставку, с 2004 по 2017 годы – заместителя главного врача по клинико-экспертной работе на 1,0 ставку.

Данный факт был установлен при документальной проверке работы истца, проведённой специалистами УПФР в Иловлинском районе, и подтверждается приказами главного врача ГБУЗ Иловлинская ЦРБ (л.д.26-63), а также актом проверки УПФР от 25 декабря 2014 года (л.д.64-67). 

Таким образом, установлено, что с 17 июля 2000 года по настоящее время ФИО2 занимает должность заместителя главного врача по клинико - экспертной работе в Иловлинской центральной районной больнице. 

В 2004 г. Иловлинская ЦРБ переименована в муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) «Иловлинская центральная районная больница», а в 2013 г. - в государственное бюджетное учреждение здравоохранения (ГБУЗ) «Иловлинская центральная районная больница».

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Учитывая закрепленный в Конституции Российской Федерации (ст.ст. 54, 57) общеправовой принцип отсутствия у закона обратной силы и распространения его действия на правоотношения, возникшие после введения его в действие, а также принимая во внимание длительный характер пенсионных правоотношений, которым обусловлена необходимость применения норм действующего до 01 января 2015 года пенсионного законодательства в отношении тех пенсионных прав, которые были приобретены гражданами, осуществляющими трудовую деятельность до указанной даты, к данным правоотношениям подлежат применению нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, так же как и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, утвердившего аналогичные Списки, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. 

В оспариваемые периоды с 15 мая 2002 года по 01 февраля 2004 года, с 01 января 2005 года по 03 апреля 2005 года, с 01 января 2006 года по 17 сентября 2006 года, с 01 января 2009 года по 05 июля 2009 года, с 22 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2017 года по 07 февраля 2017 года ФИО2 работала в должности заместителя главного врача по клинико - экспертной работе Иловлинской центральной районной больницы на полную ставку.

Из должностной инструкции истца следует, что в её должностные обязанности, как заместителя главного врача, ответственного за клинико-экспертную работу, входило: выполнение функций председателя клинико-экспертной комиссии; осуществление контроля за исполнением врачами функций по диагностике, лечению, реабилитации и экспертизе временной нетрудоспособности; контроль за организацией работы клинико-экспертной комиссии; оценка качества лечебно-диагностических мероприятий; предоставление отчета главному врачу по итогам работы комиссии за год; контроль за исполнением приказов работодателя.

Участие истца в качестве председателя клинико-экспертной комиссии, врачебной комиссии не может расцениваться как осуществление врачебной деятельности, поскольку данная комиссия создается с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств (Положение о клинико-экспертной комиссии государственного (муниципального) лечебно-профилактического учреждения, органа управления здравоохранением территории, входящей в состав субъекта Федерации, и субъекта Федерации, утвержденное Приказом Минздравмедпрома РФ от 13 января 1995 года №5; Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 марта 2007 года №170 «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 сентября 2008 года №513н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации»), то есть данная комиссия непосредственно только врачебной деятельностью не занимается.

При этом, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года №377 заместителям главных врачей было разрешено на их усмотрение совмещение по профильной специальности с доплатой 25% от должностного оклада врача соответствующей специальности.

Между тем, согласно приказам работодателя, ФИО2 в спорные периоды осуществляла совмещение работы заместителя главного врача по клинико - экспертной работе с лечебной работой в качестве врача (л.д.26-63).

На основании исследованных доказательств по делу установлено, что в названные периоды ФИО2, занимая должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в Иловлинской центральной районной больнице, занималась лечебной деятельностью, поскольку в силу должностных обязанностей консультировала больных и назначала необходимое лечение, обеспечивала своевременную госпитализацию больных, подлежащих стационарному лечению, оказывала постоянную, экстренную помощь населению при неотложном состоянии, оказывала практическую лечебно-диагностическую и консультативную помощь больным, принимала участие в качестве консультанта в решении сложных клинико-экспертных вопросов, определяла тактику лечебно-диагностического процесса пациентов с момента их обращения, госпитализации в стационар и, заканчивая выпиской из стационара, назначала и контролировала лечение больных.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, должностной инструкцией заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, справкой, подтверждающей факт льготной работы, выданной главным врачом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», уточняющей характер работы, согласно которой ФИО2 с 2000 года по настоящее время состоит в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, при этом занимается лечебной работой, совмещая должности врача–профпатолога, врача-терапевта, проводит работу с участниками аварии на ЧАЭС, участниками ВОВ (л.д. 20).

Поскольку в указанные периоды времени, истец кроме исполнения обязанностей заместителя главного врача по клинико-экспертной работе исполняла обязанности врача по совместительству, данное обстоятельство является достаточным основанием в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации №197 от 04 апреля 2003 года «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для включения спорных периодов в специальный стаж.

Учитывая изложенное, в специальный стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы ФИО2 заместителем главного врача по клинико - экспертной работе, поскольку она осуществляла совместительство с лечебной работой в качестве врача-терапевта:

- с 15 мая 2002 года по 01 февраля 2004 года - 01 год 11 месяцев 18 дней;

- с 01 января 2005 года по 03 апреля 2005 года – 03 месяца 03 дня;

- с 01 января 2006 года по 17 сентября 2006 года - 08 месяцев 17 дней;

- с 01 января 2009 года по 05 июля 2009 года – 06 месяцев 05 дней;

- с 22 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года – 04 месяца 10 дней;

- с 01 января 2017 года по 07 февраля 2017 года – 01 месяц 07 дней.

Итого: 03 года 11 месяцев.

Отказывая ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии, УПФР в Иловлинском районе в своём решении указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, т.к. он не предусмотрен пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации периодами лечебной деятельности не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами ответчика – УПФР в Иловлинском районе согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки № 275 от 03 февраля 2017 года, выданной работодателем - ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница», следует, что ФИО2 (ФИО3) направлялась на курсы повышения квалификации в период с 01 июня 2015 года по 27 июня 2015 года (л.д.21).

В спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

В соответствии с ранее действовавшими Основами законодательства об охране здоровья населения (утратили силу с 1 января 2012 года) и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.12.1994 г. N 286 (отменен Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 г. N 4), прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников являлось обязательным, а отказ от прохождения курсов влёк отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Таким образом, для медицинских работников прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием дальнейшего исполнения должностных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 2015 года по 27 июня 2015 года – 27 дней.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 24 декабря 2001 года по 14 мая 2002 года.

При разрешении данного требования суд исходит из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО2 с 24 декабря 2001 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется.

С учётом изложенного, специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащий учету на основании решения суда составил 03 года 11 месяцев 27 дней (03 года 11 месяцев + 27 дней).

Следовательно, на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (по состоянию на 07 февраля 2017 года) специальный стаж ФИО2, с учётом периодов зачтённых УПФР в Иловлинском районе (18 лет 01 месяц 01 день), и включённых судом (03 года 11 месяцев 27 дней), составил 22 года 28 дней.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что реализация права на досрочное назначение трудовой пенсии возможна при наличии определённого законом 25-летнего специального стажа, с учётом периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости учтённых пенсионным органом и периодов, подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда, на момент обращения за назначением пенсии, ФИО2 не приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №24-1 от 24 марта 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ «Иловлинская Центральная районная больница», периода нахождения на курсах повышения квалификации, в остальной части в признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, то есть с 07 февраля 2017 года, отказать. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения:

- периоды работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе ГБУЗ «Иловлинская Центральная районная больница»:

- с 15 мая 2002 года по 01 февраля 2004 года - 01 год 11 месяцев 18 дней;

- с 01 января 2005 года по 03 апреля 2005 года – 03 месяца 03 дня;

- с 01 января 2006 года по 17 сентября 2006 года - 08 месяцев 17 дней;

- с 01 января 2009 года по 05 июля 2009 года – 06 месяцев 05 дней;

- с 22 августа 2009 года по 31 декабря 2009 года – 04 месяца 10 дней;

- с 01 января 2017 года по 07 февраля 2017 года – 01 месяц 07 дней.

Итого: 03 года 11 месяцев.

- период нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 01 июня 2015 года по 27 июня 2015 года – 27 дней.

Итого: 27 дней.

Всего: 03 года 11 месяцев 27 дней.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В.Растегин