Дело № 2-3104/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего федерального судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, указав, что 30 декабря 2015 года Комитет по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области заключил с ФИО1 договор аренды земельного участка №. По Договору аренды арендатору передается земельный участок с кадастровым номером № площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (адрес ориентира) для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Срок аренды установлен с 30 декабря 2015 года до 01 декабря 2035 года. В соответствии с пунктом 4.4.3. Договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. Согласно п. 4.1.1. Договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода. В результате осмотра арендуемого земельного участка выявлено, что ответчик не использует земельный участок по его целевому назначению. На земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по Договору аренды земельного участка влечет нарушение имущественных прав Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха. 

Просит суд расторгнуть договор аренды № от 30 декабря 2015 года, заключенный между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ответчик не может приступить к освоению земельного участка, в связи с противоправными действиями со стороны местных жителей, которые активно препятствуют освоению земельного участка как его, так и других смежных земельных участков, расположенных по 

<

адрес> истец, ни Администрация не оказывают ответчику никакого содействия в освоении земельного участка. Для строительства на спорном земельном участке ответчиком было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, однако, он не может начать строительство, так как местные жители постоянно ломают заборы, препятствуют проезду строительной техники. Таким образом, ответчик не может приступить к строительству жилого дома по независящим от него причинам, которые выражаются в виде недовольства местных жителей, которые активно препятствуют началу строительных работ. Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены. Ответчик осуществляет оплату аренды в полном объеме, задолженностей не имеет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель третьего лица Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил требования Комитета удовлетворить, дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

В силу ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями в том числе по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что 30 декабря 2015 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный Московской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 2400 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 25-29). Срок аренды участка устанавливается с 30 декабря 2015 года до 01 декабря 2035 года (п. 2.1. договора аренды).

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 12 марта 2019 года, произведенного Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха следует, что в ходе проведения осмотра земельного участка установлено, что земельный участок, общей площадью 2400 кв.м относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. В ходе осмотра выявлено, что земельный участок не огорожен, доступ на территорию земельного участка свободный. Земельный участок представляет собой ровную поверхность, на земельном участке произрастают многолетние деревья и кустарниковая растительность. Строительные работы и другая хозяйственная деятельность на земельном участке не ведутся. Земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 19-20).

В адрес ответчика направлялось уведомление о расторжении договора (л.д. 5-6). Данное уведомление оставлено без ответа.

Истец ссылается на то, что при осмотре указанного выше земельного участка специалистами Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха установлено, что предоставленный ФИО1 в аренду земельный участок не освоен, ограждение отсутствует, на участке имеется сорная растительность, объекты капитального строительства отсутствуют.

Из отзыва представителя ответчика следует, что задолженность по арендной плате у ФИО1 отсутствует, что также подтверждается представленными квитанциями, и что в договоре аренды не прописаны сроки освоения земельного участка.

В силу пункта 4.1.1. договора аренды земельного участка, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев), либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода. 

На основании пункта 4.4.3. договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие "использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием" и понятие "своевременное использование (освоение) земельного участка" являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В связи с этим, ссылку истца на положения пункта 4.4.3. договора аренды земельного участка нельзя признать правомерной.

Кроме того, договором аренды земельного участка конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, предусмотрены не были.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, судом установлено, что ответчик вносит арендную плату добросовестно, им было получено разрешение на строительство индивидуального дома, кроме того, земельный участок предоставлен в аренду до 2035 года.

Поскольку ответчик не нарушает условий договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения 

изготовлен 26 декабря 2019 года