Дело № 12-225/2018

РЕШЕНИЕ

7 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Тарасова Л.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Областной агропромышленный холдинг» - ФИО1,

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Пензенской области - ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе жалобу АО «Областной агропромышленный холдинг» на постановление заместителя руководителя ФИО3 ФИО4 по делу об административном правонарушении № 08.1-72/11.04-27орг-ст/3-информ/2018 от 25 апреля 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении АО «Областной агропромышленный холдинг»,

установил:

постановлением заместителя руководителя ФИО3 ФИО4 от 25 апреля 2018 года АО «Областной агропромышленный холдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением АО «Областной агропромышленный холдинг» подало в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. 

В судебном заседании представитель АО «Областной агропромышленный холдинг» ФИО1, действующая на основании доверенности 58 АА 1208379 от 22.08.2017 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме и пояснила, что АО «ОАПХ» не оспаривает факт нарушения норм действующего законодательства РФ, а именно: несвоевременное предоставление формы федерального статистического наблюдения № 3 - информ за 2017 год. Срок подачи формы до 26 марта 2018 года, фактически была направлена 29 марта 2018 года. Однако считают, что данное обстоятельство не свидетельствует о наличии при каждом таком правонарушении существенной угрозы общественным отношениям, в связи с чем, просят учесть смягчающие обстоятельства, такие как устранение нарушения в добровольном порядке в минимально короткий срок, отсутствие прямого умысла на сокрытие данных, применить положения ст.2.9 КоАП РФ, и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Пензенской области - ФИО2, действующая на основании доверенности № 2 от 25.04.2018 года с жалобой не согласна, считает, что оснований для отмены постановления не имеется. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с правилами п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации. Данное правонарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.

Нарушение порядка представления вышеуказанной информации может выражаться либо в непредставлении соответствующих отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, либо в нарушении сроков их представления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, АО «Областной агропромышленный холдинг» несвоевременно представило информацию по форме 3- информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказаниях услуг в этих сферах» за 2017 год, утв.Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 № 620.

Срок предоставления информации установлен до 25 марта 2018 года, однако, поскольку указанный день являл нерабочим, информация должна была быть представлена не позднее 26 марта 2018 года.

29 марта 2018 года форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказаниях услуг в этих сферах» за 2017 год была представлена АО «Областной агропромышленный холдинг» в адрес Пензастата через систему электронного документооборота СБиС.

Данное обстоятельство подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ. Представитель ОА «Областной агропромышленный холдинг» факт выявленного совершения административного правонарушения не оспаривает. 

11 апреля 2018 года по факту выявленного правонарушения в отношении АО «Областной агропромышленный холдинг» начальником отдела статистки труда, уровня жизни, образования и науки ТО ФСГС по Пензенской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и 25 апреля 2018 года вынесено постановление о привлечении ОА «Областной агропромышленный холдинг» к административной ответственности по ч.1 статье 13.19 КоАП РФ.

Суд соглашается с позицией начальника отдела статистки труда, уровня жизни, образования и науки ТО ФСГС по Пензенской области, поскольку в действиях АО «Областной агропромышленный холдинг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Постановление о привлечении АО «Областной агропромышленный холдинг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы АО «Областной агропромышленный холдинг» о применении ст.2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, судом признаются несостоятельными, исходя из следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно разъяснению п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения по данному делу является формальным. Вместе с тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий. В данном случае, опасность совершенного правонарушения заключается в ненадлежащем отношении привлеченного к ответственности юридического лица к своим обязанностям и соблюдению норм действующего законодательства. Кроме того, юридическое лицо повторно совершает подобное правонарушение, что свидетельствует о пренебрежении правилами сдачи отчетности и предоставления сведений, в связи с чем, применение ст.2.9 КоАП РФ невозможно.

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было, в связи с чем, суд полагает возможным постановление по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу АО «Областной агропромышленный холдинг» без удовлетворения.

Руководствуясь ст.20.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление заместителя руководителя ФИО3 ФИО4 по делу об административном правонарушении № 08.1-72/11.04-27орг-ст/3-информ/2018 от 25 апреля 2018 года, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении АО «Областной агропромышленный холдинг» оставить без изменения, жалобу АО «Областной агропромышленный холдинг» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Л.А. Тарасова