Председательствующий по делу Дело № 7-12-129/2017 

судья Клейнос С.А.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 21 июня 2017 года жалобу и.о. главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Хилокская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Хилокская ЦРБ») ФИО1 на постановление Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2017 г. которым ГУЗ «Хилокская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2017 г. ГУЗ «Хилокская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. 

В жалобе и.о. главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 просит постановление судьи отменить. Ссылается, что административное помещение больницы введено в эксплуатацию задолго до принятия санитарных норм и правил, поэтому их действие не распространяется на данное здание.

Приостановление деятельности больницы ведет к нарушению организации лечебного процесса. 

Законный представитель ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 возражал относительно доводов жалобы. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. N 64, (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По делу установлено следующее. Должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилке проведен осмотр принадлежащих ГУЗ «Хилокская ЦРБ» административных помещений. Установлено следующее по адресу: 

<

...> расположено административное помещение ГУЗ «Хилокская ЦРБ», которое находится в жилом доме. Вход в указанное помещение больницы находится в подъезде жилого дама, то есть не имеется изолированного входа. Кроме того не предусмотрена парковка автотранспорта для персонала больницы за пределами придомовой территории. Изложенное является нарушением пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

По данному факту начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Хилке 18 мая 2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен на рассмотрение в районный суд.

Судья районного суда, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынесла постановление о признании ГУЗ «Хилокская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ назначив наказание в виде приостановление деятельности ГУЗ «Хилокская ЦРБ» сроком на 60 суток по адресу: 

<

...>. 

Факт нарушение Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в поданной и.о. главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 жалобе не оспаривается.

Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Фактически доводы жалобы, сводятся к тому, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы не применяются к зданиям которые введены в эксплуатацию в 1976 году. Однако как следует из оспариваемого постановления, указанные доводы надлежащим образом оценены судьей в судебном акте и обоснованно признаны несостоятельными.

Соглашаясь с этим выводом, судья краевого суда отмечает, что согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Таким образом, данные Санитарные Правила применяются не только к новым зданиям, но и к тем, которые введены в эксплуатацию до введения в действия указанных Правил. Данный вопрос был предметом судебной проверки, о чем имеется решение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № АКПИ 14-1396, поэтому указанные доводы жалобы подлежат отклонению.

Вместе с тем, доводы жалобы о несоразмерности назначенного наказания заслуживают внимания. Действительно назначенное судьей районного суда наказание несоразмерно содеянному. Вопреки выводам судьи, отсутствие изолированного входа от жилой части здания и отсутствие стоянки автотранспорта не угрожает жизни или здоровью людей, доказательств этого в деле не имеется. Напротив запрет деятельности административного здания больницы, в котором располагается административный аппарат больницы, может привести к нарушению организации лечебного процесса, так как работа администрации больницы напрямую связана с работой поставщиков, которые осуществляют поставку в больницу лекарственных препаратов, продуктов питания и для чего требуется локальная сеть данного учреждения. Кроме того, прекращение деятельности здания больницы, в котором располагается бухгалтерия, может привести к несвоевременной выплате заработной платы, то есть к нарушению трудовых прав работников больницы.

Учитывая, что в настоящее время ведутся работы по реконструкции изолированного входа в больницу, о чем представлены доказательства в виде акта выполненных работ от 20 июня 2017 г. и фотоматериал, судья краевого суда считает сократить срок административного приостановления деятельности до 31 суток, то есть до 21 июня 2017 г. Оснований для замены наказания на штраф не усматривается, учитывая, что часть назначенного наказания исполнена, а также тот факт, что к административной ответственности привлекается бюджетное учреждение, которое понесет дополнительные расходы. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление судьи Хилокского районного суда Забайкальского края от 26 мая 2017 г. изменить, снизить назначенное ГУЗ «Хилокская ЦРБ» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: 

<

...> до 31 суток, то есть до 21 июня 2017 г.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу и.о. главного врача ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ФИО1 без удовлетворения. 

Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<

данные изъяты>