№ 2-281/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Абатское 18 мая 2018 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании бездействия администрации Абатского муниципального района Тюменской области, выразившегося в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения, незаконным и взыскании денежных средств,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Абатского муниципального района Тюменской области о признании бездействия, выразившегося в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения, незаконным, и взыскании денежных средств в размере 28000 руб., уплаченных по договору на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома (квартиры) № 8 от 22.09.2015 года, возврат государственной пошлины в размере 1340 руб. и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 500 руб.. Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п. 18 распоряжения администрации Абатского муниципального района от 16.06.2015 года № 446 «Об утверждении перечня мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведения их в технически исправное состояние по Абатскому району на 2015 год» и на основании муниципальных контрактов на выполнение работ «Ремонт водопровода с. Быструха» от 21.08.2015 года и 09.11.2015 года в августе, сентябре, октябре, ноябре и декабре 2015 года в с. Быструха проводился ремонт водопровода. В ходе ремонтных работ подрядной организацией ООО «Сибирьгазсервис» произведена замена старой системы центрального водоснабжения в с. Быструха. При этом, жилые дома, расположенные по ул. Новая и ул. Центральная с. Быструха, были отключены от старой системы центрального водоснабжения. Таким образом, водоснабжение в дома граждан, в том числе и его дом, было приостановлено в связи с проведением ремонтных работ. После окончания ремонтных работ, подрядная организация за выполнение работ по подключению жилых домов (абонентов) к новой центральной системе водоснабжения потребовала с граждан денежные средства. В случае отказа произвести оплату работ по подключению домов к центральной системе водоснабжения граждане были бы лишены возможности пользоваться водопроводной водой. В связи с чем, он был вынуждены оплатить указанные работы за счет собственных средств. Данное обстоятельство сложилось в связи с тем, что ответчиком не были включены в смету расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения. Действующее законодательство положений, допускающих возможность отключения домов по ул. Новая и ул. Центральная с. Быструха от центральной системы водоснабжения, не содержит. Водоснабжение в его дом было приостановлено в связи с проведением ремонтных работ. Однако, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) не может считаться расторжением договора. Следовательно, возложение на него обязанности нести расходы на оплату работ по подключению дома к центральной системе холодного водоснабжения является незаконным. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что вода проведена в дом давно. Вначале оплачивал за водопотребление в совхоз, затем в ООО «Теплосервис с. Абатское». В январе 2012 года был установлен счетчик. Он регулярно оплачивает услуги по водоснабжению. Летом 2015 года по инициативе администрации был проведен общий сход граждан. На данном собрании была доведена информация, что за счет денежных средств, выделяемых из бюджета, будет заменена центральная система холодного водоснабжения. Информации о том, что гражданам необходимо обращаться с заявлением для включения в смету расходов по подключению к новой системе водоснабжения, до населения не доводили. Работы по замене центральной системы водоснабжения проводило ООО «Сибирьгазсервис». В ходе работ оказалось, что в смету не были заложены расходы по выполнению работ по подключению частных водопроводов к системе холодного водоснабжения. Ему пришлось в частном порядке заключать договор с ООО «Сибирьгазсервис» на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению и оплачивать за свой счет эти работы. Письменный договор на оказание коммунальных услуг был подписан в 2015 году. Акты разграничения эксплуатационной ответственности не составлялись. Все владельцы домов были поставлены в такие условия, что не заключать договоры с ООО «Сибирьгазсервис» они не имели возможности, так как ранее подключенные водопроводы были отключены от воды, и если бы он не заключил договор, то остался бы без воды. Информация о полной стоимости работ ему стала известна после заключения договора, при этом он не знал, из чего складывается эта сумма. Он был поставлен в такие условия, что у него не было выбора, либо заключать договор и платить деньги, либо остаться без воды. При этом, у него не было возможности решить вопрос о проведении работ по подключению к воде с какой-либо другой организацией, где расходы были бы ниже, так как ООО «Сибирьгазсервис» не допускало их к подключению. По вопросу отключения от системы водоснабжения другие жители с. Быструха обращались с жалобой в снабжающую организацию, им всем было отказано. С заявлениями о подключении от новой точки к центральной системе водоснабжения они не обращались. Технические условия на подключение к центральной системе водоснабжения в ООО «Теплосервис» он не получал. О том, что его подводящий водопровод находится в ветхом или аварийном состоянии ему не сообщали. Он пользовался водой до момента прекращения подачи воды. Считает, что деньги, которые были уплачены ООО «Сибирьгазсервис» за подключение к центральной системе водоснабжения после ремонта с него взяли незаконно. Ему не говорили, что можно другим способом подключиться к центральной системе. Это не он выбирал проведение работ проколом, а организация, которая проводила эти работы. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по основаниям, указанным истцом. 

Представитель ответчика администрации Абатского муниципального района ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом (л.д.106). Представитель администрации Абатского муниципального района по доверенности ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Абатского муниципального района (109), а также направила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, указав, что в с. Быструха Ощепковского сельского поселения вопрос холодного водоснабжения населения решен путем заключения администрацией Абатского муниципального района договора аренды от 12.01.2015 года № 1 с ООО «Теплосервис с. Абатское». Распоряжением администрации Абатского муниципального района от 15.05.2013 года гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению с. Быструха является ООО «Теплосервис с. Абатское». В соответствии с п. 18 распоряжения администрации Абатского муниципального района от 16.06.2015 года № 446 «Об утверждении перечня мероприятий по повышению сложности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведение их в технически исправное состояние по Абатскому району на 2015 год» и на основании муниципальных контрактов от 21.08.2015 года и 09.11.2015 года в периоды с 25.08.2015 года по 30.09.2015 года и 09.11.2015 года по 16.11.2015 года в с.Быструха проводился ремонт водопровода на ул. Центральная, ул. Новая, ул. Северная. По результатам электронного аукциона был определен подрядчик на выполнение работ - ООО «Сибирьгазсервис». В стоимость ремонтных работ центрального водопровода за счет средств бюджета Абатского муниципального района входили затраты на переподключение к новой магистральной водопроводной сети 72 абонентов (68 граждан, 4 объекта соцкультбыта) без устройства подводящих сетей к жилым домам и объектам соцкультбыта, в том числе и истец. О предстоящем ремонте водопроводных сетей было сообщено 04.08.2015 года на собрании граждан в с. Быструха Абатского района. Гражданам была доведена информация о графике и порядке проведения работ подрядной организацией, о расценках по подключению к центральной водопроводной сети, а также о порядке получения технических условий на подключение к водопроводной сети. Граждане были уведомлены о том, что если подводящий водопровод находится в ветхом или аварийном состоянии замена должна быть проведена за счет собственных средств потребителя услуги водоснабжения во избежание аварийной ситуации в дальнейшем. Также разъяснения были даны в районной газете «Сельская новь» от 09.06.2015 года № 46. Из договора, заключенного между истцом и подрядной организацией ООО «Сибирьгазсервис» следует, что предметом договора является не подключение (техническое присоединение), а выполнение строительно-монтажных работ (включая проектирование и монтаж внутридомового водопровода, а также по договоренности с Заказчиком, поставку необходимого оборудования) по водоснабжению жилого дома (квартиры). Считает, что при заключении договора истец действовал разумно, принимая на себя бремя по уплате услуг подрядчика. Из представленных доказательств нельзя достоверно установить, что истец не пользовался услугой водоснабжения до заключения договора подряда с ООО «Сибирьгазсервис» и был вынужден заключить указанный договор. Взыскание с администрации Абатского муниципального района денежных средств, уплаченных истцом по договору на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению частных жилых домов, полагает незаконным. Считает, что исковые требования не обоснованны, поэтому просит в иске отказать (л.д.27-30).

Представители третьих лиц: Управления ЖКХ транспорта и связи администрации Абатского района, ООО «Сибирьгазсервис» и ООО «Теплосервис с. Абатское» - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.107,108). 

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, оснований для отложения судебного заседания не установлено.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Абатского муниципального района магистральная водопроводная сеть по адресу: Тюменская область, Абатский район, Ощепковское с.п., с. Быструха, ВП-1, состоит на балансе Управления ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района. Согласно договору № 1 аренды муниципального имущества Управление имущественных отношений администрации Абатского муниципального района (арендодатель), Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района (балансодержатель) и ООО «Теплосервис с.Абатское» (арендатор), заключили договор, согласно которому администрация Абатского муниципального района передает, а ООО «Теплосервис с. Абатское» принимает в аренду имущество согласно приложению. Имущество передается для водообеспечения населения Абатского муниципального района, в том числе с. Быструха. Согласно п.3.2.1 договора арендатор обязан эксплуатировать указанные системы и (или) объекты в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, поставлять абонентам товары, оказывать услуги в сфере водоснабжения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения абонентами соответствующих товаров, услуг, а также подключать абонентов к указанным сетям, отдельным объектам указанных систем и (или) новым централизованным системам холодного водоснабжения, отдельным объектам указанных систем (л.д.31-37) 

Водоснабжающей организацией с. Быструха является ООО «Теплосервис с. Абатское».

Согласно, договору на оказание коммунальных услуг, квитанциям истец пользовался услугой по водоснабжению, регулярно производил оплату до момента прекращения подачи воды, в том числе с января 2012 года в соответствии с показаниями водосчетчика (л.д.15-18). 

Распоряжением администрации Абатского муниципального района № 896 от 15.10.2014 года утверждена муниципальная программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Абатского муниципального района на 2015-2017 годы». Согласно техническим мероприятиям, указанным в программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в с.Быструха включен ремонт сетей водоснабжения и ремонт водопроводных сетей (по инвестиционной программе) (л.д.39-52).

Согласно распоряжению администрации Абатского муниципального района № 446 от 16.06.2015 года утвержден перечень мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние по Абатскому району на 2015 год согласно приложению, в перечень мероприятий входит ремонт водопровода в с. Быструха (л.д.53-55).

Согласно муниципальному контракту на выполнение работ № 0167300029215000053-0091581-02 от 21.08.2015 года ООО «Сибирьгазсервис» (Подрядчик) на основании результатов электронного аукциона № 0167300029215000053, заключили контракт, согласно которому ООО «Сибирьгазсервис» обязуется выполнить работу по ремонту водопровода 

<

...> в соответствии с локальным сметным расчетом, Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации Абатского муниципального района обязуется принять выполненные работы, обеспечить их оплату, финансирование работ по настоящему контракту производится за счет средств бюджета Абатского муниципального района (л.д.57-65).

Суд принимает во внимание, что согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1-10 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1,2,3,4 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и(или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – договор) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). 

В судебном заседании установлено, что на основании муниципального контракта, заключенного между управлением ЖКХ, транспорта и связи и ООО «Сибирьгазсервис» на проведение работ по ремонту системы водоснабжения в с. Быструха в рамках проведения мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние по Абатскому району на 2015 год был проведен не ремонт старого водопровода с. Быструха, а произведена замена центральной системы холодного водоснабжения, в связи с чем жители с. Быструха, в том числе истец, использующий подключение к старой системе водоснабжения, был лишены возможности пользоваться отремонтированным старым водопроводом, поскольку ремонт не был произведен, что повлекло необходимость для потребителей самостоятельно разрешать вопрос об организации надлежащего водоснабжения, путем подключения к новой системе центрального водоснабжения, в результате чего истец понес расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения дома, включая замену подводящего водопровода. 

Судом установлено, что муниципальный контракт был заключен на ремонт водопровода в с.Быструха. 

Представителем ответчика доказательств необходимости проведения замены центральной системы холодного водоснабжения в с.Быструха, а не ремонта существующего водопровода, как это предусмотрено в рамках муниципального контракта, суду не представлено. 

Поэтому доводы представителя ответчика в той части, что договор водоснабжения сторонами не был заключен, акт разграничения эксплуатационной ответственности не подписан, соответственно граница эксплуатационной ответственности располагается в месте врезки в центральный водопровод, который находится в муниципальной собственности и собственники сами должны нести расходы по подключению, суд находит несостоятельными. 

Так, согласно материалам дела, работы по техническому подсоединению к новой централизованной системе холодного водоснабжения были выполнены в том числе и по адресу: 

<

...>. 

Согласно договору на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома (квартиры) и квитанции об оплате данных работ ФИО1 уплатил 28000 руб. (л.д.13,14).

В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, которыми подтверждается, что истец на законных основаниях владеет и пользуется жилым домом (л.д.11-12).

Представителем ответчика данный факт не оспаривался. 

В судебном заседании установлено, что возможности проведения воды каким либо другим способом, либо заключения договора с другой организацией по проведению данных работ, истец был лишен. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что он вынужден был заключить договор с ООО «Сибирьгазсервис» на проведение строительно-монтажных работ суд находит несостоятельными, так как они опровергаются не только пояснениями истца, но и материалами дела: копией акта обследования магистральных сетей в с. Быструха и протоколом об исправлении опечатки (л.д.88-89), которые в своей совокупности подтверждают невозможность получения истцом услуги по водоснабжению через магистральные системы водопровода до момента заключения договора с ООО «Сибирьгазсервис» и выполнения последним строительно-монтажных работ по водоснабжению дома истца. 

Вместе с тем, администрацией Абатского муниципального района не представлено доказательств, что подводящий водопровод истца находился в ветхом или аварийном состоянии и требовал замены.

Согласно протоколу собрания граждан от 04.08.2015 года представителем администрации Абатского муниципального района до граждан была доведена информация, о том, что будет проведен ремонт центрального водопровода, а замена подводящего водопровода должна быть проведена за счет собственных средств только в случае если подводящий водопровод находится в ветхом или аварийном состоянии (л.д.56). Информация о необходимости обращения абонентов, ранее подключенных к центральной системе водоснабжения, с заявлением на включение их в смету расходов по переподключению до граждан не доводилась.

Доводы представителя ответчика о том, что в смету включены расходы на переподключение абонента по адресу 

<

...>, в связи с чем требования истца являются необоснованными, суд находит несостоятельными. 

Истец в судебном заседании пояснил, что обследование его водопровода не проводилось, он с заявлением о подключении от другой точки водоснабжения не обращался. Согласно условиям договора на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению, заказчик обязан предоставить технические условия от эксплуатирующей организации с указанием точек подключения к действующей сети. Однако в нарушение данных условий работы по подключению и замене подводящего водопровода ООО «Сибирьгазсервис» были произведены без получения технических условий на подключение. 

Таким образом, в рамках муниципального контракта администрация Абатского муниципального района не разрешила вопрос об организации надлежащего водоснабжения по существующей магистрали водоснабжения путем проведения ее ремонта, в связи с чем, жители с. Быструха, в том числе истец остался без воды. Истец вынужденно обеспечивал водоснабжение своего жилого дома за свой счет, путем подключения к новой магистрали и замене существующего подводящего водопровода.

Согласно п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договор водоснабжения относятся к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса РФ), заключаемым абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Статьей 539 Гражданского кодекса РФ определено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

Положениями п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Статья 543 Гражданского кодекса РФ определяет, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние энергетических сетей возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Судом достоверно установлено, что истец ФИО1 пользовался услугой по водоснабжению, был подключен ранее к магистральной системе водоснабжения, регулярно производил оплату до момента прекращения подачи воды, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию водосчетчика, договором на оказание коммунальных услуг, квитанциями (л.д.13,16-25).

Данный факт ответчиком не оспаривался. 

Суд считает, что действие законодательства, на которое ссылается представитель ответчика администрации Абатского муниципального района, не распространяется на работы по повторному подключению и замене существующего подводящего водопровода, истец не должен вновь оплачивать данные работы. 

Суд считает, что работы по установлению расходов в рамках муниципального контракта должностными лицами администрации Абатского муниципального района были выполнены ненадлежащим образом. 

Таким образом, судом установлено, что администрация Абатского муниципального района при составлении сметы расходов в рамках муниципального контракта не включила в смету расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения. В результате бездействия должностных лиц администрации Абатского муниципального района истец вынужденно обеспечивал водоснабжение своего дома путем оплаты денежных средств ООО «Сибирьгазсервис». 

При этом судом установлено, что при заключении договора истцу не были представлены сметы с указанием наименования работ, их стоимости, которые должны быть утверждены органом местного самоуправления. 

Судом также установлено, что подключение граждан к новой магистральной системе водоснабжения осуществлялось на основании договорных отношений с ООО «Сибирьгазсервис». Однако суд принимает во внимание тот факт, что убытки истец понес именно из-за бездействия администрации Абатского муниципального района в рамках исполнения муниципального контракта. 

В соответствии с условиями муниципального контракта № 0167300029215000053-0091581-02 от 21.08.2015 года обязанность по оплате выполненных работ, финансирование которых производится за счет средств бюджета Абатского муниципального района, лежит на администрации Абатского муниципального района Тюменской области.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

На основании изложенного суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку суд пришел к выводу, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика необходимо взыскать в пользу истца: возврат государственной пошлины 1340,00 руб., которая была уплачена при подаче искового заявления в суд, что подтверждается чек-ордером (л.д.9), с учетом требований ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и судебные расходы за составление искового заявления - 500 руб., несение которых подтверждены договором на оказание правовой помощи и квитанцией (л.д.19-21). 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Абатского муниципального района Тюменской области выразившееся в невключении в смету расходов на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения с.Быструха, незаконным.

Взыскать с администрации Абатского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО1 28000 (двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек, уплаченные по договору № 8 на проведение строительно-монтажных работ по водоснабжению жилого дома (квартиры) от 22.09.2015 года, возврат государственной пошлины в размере 1340 (одна тысяча триста сорок) рублей 00 копеек и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Абатский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда составлено 23 мая 2018 года.