Дело № 2-1860/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе 

Председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., 

при секретаре Федоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ФСИН России о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обзязании восстановить на учете для получения социальной выплаты с 16.12.2013 года с составом семьи 3 человека, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском о признании незаконным решения ФСИН России о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности восстановить истицу на учете для получения социальной выплаты с 16.12.2013 года с составом семьи 3 человека.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является сотрудником ФКУ 

<

данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, решением комиссии ФСИН России от 15.10.2015 года она поставлена на учет для получения единовременно социальной выплаты в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" составом семьи три человека- истица, её супруг и несовершеннолетний сын 

<

данные изъяты> года рождения, с 16.12.2013 года.

Однако, 15.09.2017 года ФИО1 была уведомлена о том, что 17.11.2016 года комиссией ФСИН России (протокол № было принято решение о снятии её с учета на получение единовременной выплаты на основании пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, решение мотивировано тем, что в первоначальной справке УК «

<

данные изъяты>» указанного что сын истицы зарегистрирован по месту жительства с рождения, а в справке от 2016 года указано на регистрацию с 2013 года. Указанный факт расценен как выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении для получения единовременной выплаты. 

Истица считает данное решение незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель, действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали, указали на то, что в данном случае имеет место быть ошибка управляющей компании, у которой по данному дому закрыты лицевые счета, поскольку имеются иные документы подтверждающие регистрацию несовершеннолетнего совместно с родителями с рождения. Кроме того, выявление указанных сведений, в толковании п.п. «г» п. 15 Правил, не влечет утрату истицей права на получение единовременной выплаты.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержал представленные письменные возражения, в которых в том числе указал на то, что если бы сведения о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства истицы не с рождения, а с 2013 года были известны при рассмотрении рапорта о постановке на учет, то ей могло бы быть отказано в этом в связи с отсутствием такого права. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является действующим сотрудником ФКУ-

<

данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю, на дату подачи рапорта о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – 16.12.2013 года её выслуга в календарном исчислении составляла 10 лет 10 месяцев 08 дней.

Как следует из выписки из протокола № от 15 октября 2015 года заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, к рапорту ФИО1 представлены документы на состав семьи 3 человека: ФИО1, супруг Б. С.Н. 

<

данные изъяты> года рождения, сын Б. М.С. 

<

данные изъяты> года рождения. Представлены сведения (справка ООО УК «

<

данные изъяты>») о регистрации по адресу: 

<

адрес> 5 человек, в том числе ФИО1 с 23.09.1997 года, супруга с 27.03.2003 года, сына 

<

данные изъяты> года рождения с рождения. Представлены справки из БТИ и ЕГРП с указанием девичьей фамилии заявителя. По результатам рассмотрения документов принято решение: поставить ФИО1 составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.12.2013 года. 

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5); проживает в общежитии (пункт 6).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 6 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом № 283-ФЗ случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе 

Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (пункт 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил.

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года №369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" приказом ФСИН России от 16 октября 2014 года №550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).

В приложении №1 к Порядку утвержден рекомендуемый образец заявления (рапорта) для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, исходя из содержания приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона №283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. 

Исходя из представленных ФИО1 документов, свидетельствующих о наличии у неё достаточного стажа- более 10 лет и нуждаемости, в том числе в связи с тем, что жилое помещение, в котором зарегистрирована она и члены её семьи (супруг и сын 

<

данные изъяты> года рождения) находится аварийном состоянии, иного жилья в собственности либо на ином основании не имеется, комиссией ФСИН России обосновано принято решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи 3 человека.

Вместе с тем, решением той же комиссии ФСИН России от 17 ноября 2016 года, полученным истицей 19.09.2017 года, постановлено: снять ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года № 369. Основанием для принятия данного решения явилась справка ООО УК «

<

данные изъяты>» от 29.09.2016 года согласно которой Б. М.С. 

<

данные изъяты> года рождения зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес> не с рождения (как отражено в справке «

<

данные изъяты>» но от 07.11.2013 года предоставленной при постановке на учет), а с 08.11.2013 года.

Указанные обстоятельства были расценены комиссией как свидетельствующие об отсутствии у ФИО1 права на постановку на учет для получения единовременной выплаты.

Указанные выводы комиссии ФСИН РФ суд находит необоснованными и преждевременными по следующим основаниям. 

Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550 утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Пунктом 7.2.5 вышеуказанного Порядка установлено, что в целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах (далее - сведения). Территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России представляют в комиссию ФСИН России сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов.

Несмотря на наличие такого права, комиссией ФСИН России при получении противоречивых сведений из одного и того же источника, не был направлен запрос в УФСИН по Забайкальскому краю о предоставлении уточняющей информации, а принято решение о снятии с учета сотрудника, при соблюдении всех условий постановки на учет. 

А вместе с тем, как установлено судом, сведения, изложенные в справке ООО УК «

<

данные изъяты>» о регистрации несовершеннолетнего сына ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения по месту жительства не с рождения, а лишь с 08.11.2013 года противоречат иным представленным суду документам: 

- копии поквартирной карточки, в которой запись о регистрации Б. М.С. по адресу: 

<

адрес> внесена ранее записи о регистрации с 27.03.2003 года в том же жилом помещении Б. С.Н.; 

- копией справки о составе семьи с указанием регистрации Б. М.С. 

<

данные изъяты> года рождения по указанному выше адресу, выданной паспортной службой МП «

<

данные изъяты> » датированной 15.07.2008 года;

- копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего датированной 24.02.2001 года.

Исходя из установленных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, решение комиссии ФСИН России (протокол № от 17.11.2016) о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «г» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 является незаконным, и подлежит отмене с восстановлением нарушенных прав истицы путем возложения на ответчика обязанности восстановить ФИО1 на учете с 16.12.2013 года с составом семьи 3 человека. 

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение комиссии ФСИН России (протокол № от 17.11.2016) о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «г» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года №369 незаконным.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний ( ФСИН России) восстановить 

<

данные изъяты> на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16.12.2013 года с составом семьи 3 человека. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Е.А. Венедиктова 

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2017 года.