РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 год г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

с участием помощника прокурора 

Ленинского района г. Астрахани ФИО5,

при секретаре Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании договора исполнения обязательств по охране прекратившим свое действие, выселении и встречному исковому заявлению ФИО6, ФИО7 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании договора исполнения обязательств по охране прекратившим свое действие, выселении, указав, что жилое помещение по 

<

адрес>, ком. 5 является объектом собственности муниципального образования «город Астрахань». Согласно распоряжению № 792-р от 08.10.2009г. помещению по 

<

адрес> целом присвоен статус маневренного фонда. На жилое помещение ком. 5 с ФИО6 заключен договора исполнения обязательств по охране. Согласно договору охраны, данное жилое помещение планировалось предоставить семье ФИО6 по договору маневренного фонда. Специалистами администрации, неоднократно выезжавшими по данному адресу, было установлено, что в данном жилом помещении проживают посторонние граждане, доступ в которое обеспечила ФИО6 При таких обстоятельствах семью ФИО6 предупредили о расторжении договора, либо о решении вопроса в судебном порядке. На данное требование ФИО6 не отреагировала. 14.06.2012г. между Жилищным управлением и ФИО6 был заключен договор исполнения обязательств по охране комнаты 

<

адрес> однако, проживание посторонних лиц в спорном помещении существенно затрагивает интересы администрации МО «город Астрахань» как собственника помещения.

Истец просит суд, с учетом уточненных требований, признать договор исполнения обязательств по охране от 14.06.2012г. прекратившим свое действие, выселить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, ФИО6, ФИО7 обратились со встречным исковым заявлением к Администрации МО «город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение по договору найма. В обоснование своих требований указала, что на основании распоряжения Администрации в 1998 году стали проживать по 

<

адрес>, собственником которого являлся ФИО4 В результате халатности и бездействия должностных лиц администрации г. Астрахани по истечении более десяти лет оформление перехода права собственности на домовладение, в котором проживала ФИО6, осуществлено не было. В 2011 году семья ФИО6 обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с требованием о признании права собственности на домовладение по 

<

адрес> в порядке приобретательской давности. Наследница ФИО4 гражданка ФИО3 в свою очередь подала исковое заявление о признании за собой права собственности на дом и выселении ФИО6. ФИО6 на основании решения Трусовского районного суда г. Астрахани от 23.12.2011г. выселена из жилого дома по 

<

адрес> и снята с регистрационного учета по месту жительства. В этой связи, ФИО6 12.03.2012г. обратились к Уполномоченному по правам человека в Астраханской области с просьбой защитить их конституционное право на жилище, поскольку иного жилья они не имели. В результате, администрация г. Астрахани признала ошибки, допущенные в отношении ФИО6, и письмом жилищного управления администрации г. Астрахани от 23.05.2012г. 

<

№> их пригласили для подбора варианта переселения в жилое помещение маневренного фонда. Конечным вариантом для вселения ФИО6 было выбрано помещение по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, на которое с ФИО6 был заключен договор исполнения обязательств по охране от 14.06.2012г. В п. 5.1 договора указано, что «настоящий договор действует с момента подписания до момента передачи помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда». Таким образом, с 2012 года ФИО6 фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, что подтверждается рапортом УУП ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани, показаниями свидетелей-соседей. Кроме того, 

<

дата обезличена> между ФИО6, ФИО7 (ком. 5) с одной стороны и нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда ФИО2 (ком. 4) было заключено соглашение о распределении расходов на оплату коммунальных услуг и содержание общего имущества по жилому помещении № 

<

адрес> 

<

адрес>. В связи с изложенным просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, и обязать Администрацию МО «город Астрахань» предоставить ФИО6, ФИО7 жилое помещение, а именно, ком. 5 

<

адрес>, по договору найма маневренного фонда.

В судебном заседании представитель истца- ответчика и третьего лица Жилищного управления администрации г. Астрахани по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их иск удовлетворить, встречное исковое заявление просила оставить без удовлетворения.

Ответчики- истцы ФИО6, ФИО7, ответчик по первоначальному иску ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, встречное исковое заявление поддержали.

Ответчик ФИО9 в судебном заседании не присутствовал, извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав присутствующих лиц, заключение помощника прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Приведенные конституционные положения не определяют конкретные формы, условия и порядок предоставления гражданам жилья, а также основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, - решение этих вопросов отнесено к компетенции федерального законодателя, который в рамках своей дискреции вправе устанавливать специальные правила обеспечения жильем отдельных категорий граждан..

В соответствии со ст. 95 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Судом установлено, подтверждено материалами гражданского дела, что жилое помещение по 

<

адрес> является объектом собственности муниципального образования «город Астрахань».

Согласно распоряжению № 

<

№> от 08.10.2009г. помещению по 

<

адрес> целом присвоен статус маневренного фонда. На указанное помещение ком. 5 заключен договора исполнения обязательств по охране с ответчиком по делу, ФИО6

В соответствии с договором аренды жилого помещения маневренного фонда от 01.10.1998г. Администрация МО «город Астрахань» предоставила семье ФИО6 жилое помещение по 

<

адрес>.

Согласно письму Управления по жилищной политике 

<

№> от 16.04.2009г. гражданину ФИО4 администрацией города была предоставлена благоустроенная квартира по 

<

адрес> условием, что он сдаст правоустанавливающие документы на принадлежащее ему на праве собственности домовладение по 

<

адрес>.

Согласно письму Жилищного управления администрации г. Астрахани от 23.05.2012г. 

<

№> ответчиков пригласили для подбора варианта переселения в жилое помещение маневренного фонда. 

Конечным вариантом для вселения ФИО6 было выбрано помещение по адресу: 

<

адрес>, ком. 5, на которое с ФИО6 был заключен договор исполнения обязательств по охране от 14.06.2012г. 

В п. 5.1 договора указано, что «настоящий договор действует с момента подписания до момента передачи помещения по договору найма жилого помещения маневренного фонда».

На основании постановления администрации г. Астрахани от 

<

дата обезличена> 

<

№>, в 2010 году супруг ФИО6- ФИО7 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи 4 человека, включая ФИО6

В соответствии с п. 4 ст. 15 и ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с требованиями ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно требованиями ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

ФИО6, ФИО7 до настоящего момента состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

После заключения охранного договора, ФИО6 неоднократно предпринимала попытки оформить ком. 5 по 

<

адрес> по договору найма, что подтверждается письменными заявлениями ФИО6, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, в 2012 году между ФИО6, ФИО7 с одной стороны и ФИО2 (нанимателем жилого помещения ком. 4) было заключено соглашение о распределении расходов на оплату коммунальных услуг и содержание общего имущества по помещению № 

<

адрес> 

<

адрес>.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик – истец ФИО6 приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору найма. Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных жилищным законодательством оснований для расторжения договора охраны не представлено, поскольку обязательства по договору охраны ответчики исполняют в полном объеме.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г. N 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст.106 Жилищного кодекса РФ Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора. 

Материалами дела установлено, что с момента вселения и до настоящего времени, истцы, проживая в спорном помещении, осуществляют те же права, предусмотренные ст. 106 ЖК РФ, какие имеют наниматель и члены его семьи жилого помещения маневренного фонда, отвечают по обязательствам, которые бы вытекали из соответствующего договора найма. 

Таким образом, из материалов дела следует, что между истцом МО «Город Астрахань» и ответчиками фактически возникли и существуют отношения по найму спорного жилого помещения маневренного фонда. При этом договор надлежащим образом между сторонами не заключен по независящим от ФИО6 причинам.

Проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд находит возможным удовлетворить встречные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании договора исполнения обязательств по охране прекратившим свое действие, выселении – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО6, ФИО7 к Администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение по договору найма – удовлетворить.

Признать за ФИО6, ФИО7 право пользования жилым помещением комнатой 5 по адресу 

<

адрес> на условиях найма жилого помещения маневренного фонда.

Обязать Администрации МО «Город Астрахань» предоставить ФИО6, ФИО7 жилое помещение комнату 5 по адресу 

<

адрес> по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Астраханский областной суд через районный суд, вынесший решение.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.12.2017г.

Судья А.А. Аксенов