Дело № 2-283/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Шестопал А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 апреля 2019 года в г. Усинске Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» в лице филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о безопасности полетов

У С Т А Н О В И Л:

Печорский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Комиавиатранс» в лице филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» c требованием обязать ответчика в срок не позднее дд.мм.гггг. обеспечить проведение эколого-орнитологического обследования аэродрома Усинск и прилегающей к нему территории в целях определения характера орнитологической обстановки и выявления условий, способствующих концентрации птиц в соответствии с требованиями п. 8.24 раздела VIII Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 31.07.2009 № 128 и п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.12, 4.1.14 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 26.12.1988 №209.

В обоснование требований указывает, что Печорской транспортной прокуратурой в дд.мм.гггг. года проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности полетов в филиале АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» (далее, Аэропорт «Усинск»). Филиал АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» осуществляет аэропортовую деятельность в аэропорту «Усинск», находящимся на территории Усинского района Республики Коми. Проверкой установлено, что в Аэропорту «Усинск» не проведено эколого-орнитологическое обследование с привлечением специалистов из местных биологических учреждений, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта. По данным нарушениям в адрес ответчика вносилось представление об устранении названных нарушений от дд.мм.гггг. № №, которое рассмотрено и удовлетворено, но надлежащие меры не приняты. 

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили, не сообщили суду об уважительных причинах неявки.

Ответчик в лице генерального директора АО «Комиавиатранс» представил отзыв на иск, согласно которому оспаривает исковые требования, считает их, не основанными на законе, а доводы истца, не соответствующими действительности. Данное мнение ответчик мотивирует тем, что со стороны АО «Комиавиатранс» принимаются всевозможные меры по соблюдению орнитологической безопасности полетов, аэродромной службой аэропорта Усинск ежегодно проводится сезонный анализ орнитологической обстановки на аэродроме и разрабатывается План мероприятий по орнитологическому обеспечению безопасности полетов ВС на предстоящий год. Выбор и применение наиболее целесообразных средств отпугивания птиц на аэродроме Усинск осуществляется исходя из местных особенностей орнитологической обстановки.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сторонами не оспаривается, что Аэропорт «Усинск» является объектом транспортной инфраструктуры.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В силу положений ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство РФ состоит из Воздушного кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч. 4 ст. 84 Воздушного кодекса РФ требования авиационной безопасности и порядок их выполнения устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128 утверждены Федеральные авиационные правила «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ» (далее, ФАП №128).

В соответствии с п. 1.2. ФАП №128 настоящие Правила обязательны для исполнения эксплуатантами и владельцами воздушных судов, зарегистрированных в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации, воздушных судов, зарегистрированных в иностранных государствах и включенных в сертификат (свидетельство) эксплуатанта, выданный Российской Федерацией, а также иными физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

Орнитологическое обследование полетов, в силу п. 8.24 ФАП №128, включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, в том числе орнитологическое обследование района аэродрома.

Осуществление орнитологического обследования полетов регулируется Руководством по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации, утвержденным приказом Министерства гражданской авиации СССР от 26.12.1988 №209 (далее, РООП ГА-89).

Согласно п. 2.2 РООП ГА-89, названное Руководство является основным нормативным документом, определяющим порядок организации и осуществления мероприятий по предотвращению столкновений ВС с птицами. Все другие документы по орнитологическому обеспечению полетов могут лишь развивать и конкретизировать положения настоящего Руководства.

В соответствии с п. 2.4, 2.5 РООП ГА-89 орнитологическое обеспечение полетов направлено на предотвращение столкновений ВС с птицами в районах аэродромов и на авиатрассах, которое представляет собой комплекс мероприятий, в том числе направленных на выявление и ликвидация условий, способствующих концентрации птиц на аэродромах и прилегающей к ним территории; визуальный и радиолокационный контроль за скоплениями и массовыми перелетами птиц на пути движения ВС; оперативное оповещение экипажей ВС о скоплениях и массовых перелетах птиц, обнаруженных на пути движения ВС; выполнение экипажами ВС в полете специальных действий, направленных на уменьшение вероятности и опасности столкновений с птицами; отпугивание птиц, скапливающихся на аэродромах, с помощью специальных технических средств; расследование и анализ происшедших случаев столкновений ВС с птицами; проведение занятий по авиационно-орнитологической тематике с работниками аэропорта, участвующими в орнитологическом обеспечении полетов.

Эколого-орнитологическое обследование необходимо для определения характера орнитологической обстановки на аэродроме и прилегающей к нему территории и выявления условий, способствующих концентрации птиц (п. 4.1.1. РООП ГА-89).

Пунктом 4.1.2 РООП ГА-89 предусмотрено, что для обследования и составления орнитологических карт-схем и графиков привлекаются специалисты из местных биологических учреждений и работников авиапредприятия.

Пункт 4.1.12 РООП ГА-89 определяет сроки проведения орнитологического обследования с учетом периодов годовой активности птиц: зимний (конец ноября - февраль) - характеризуется относительно простой и стабильной орнитологической обстановкой; весенний (март - май) - период массовой миграции птиц; раннелетний (середина мая - первая половина июля) - период гнездования до появления летающих птенцов; позднелетний (вторая половина июля - август) - период массового вылета птенцов; осенний (сентябрь - ноябрь) - период массовой миграции птиц. Начало и окончание каждого из этих периодов можно определять путем систематических наблюдений, выяснения у местных специалистов-орнитологов, использования данных справочной литературы.

Согласно п. 4.1.14 РООП ГА-89 примерно 1 раз в 2 - 3 года повторно обследуется приаэродромная территория или ее наиболее "птицеопасные" участки в связи с тем, что орнитологическая обстановка за это время может значительно измениться. Если аэродром находится в интенсивно осваиваемом человеком районе, то обследование его территории целесообразно повторять ежегодно.

Как следует из материалов дела, оператором аэродрома «Усинск» является АО «Комиавиатранс», о чем выдан соответствующий сертификат № № от дд.мм.гггг.. В дд.мм.гггг. года в отношении филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» проводилась проверка на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности полетов. В результате проверки было установлено, что в нарушении требований законодательства в Аэропорту «Усинск» не проведено эколого-орнитологическое обследование с привлечением специалистов из местных биологических учреждений. По выявленному нарушению дд.мм.гггг. директору филиала АО «Комиавиатранс» Аэропорт «Усинск» вносилось представление. Ответчиком в адрес транспортной прокуратуры представлена информация о том, что с институтом биологии Коми научным центром Уральского отделения российской академии наук ведутся переговоры по заключению договора по выполнению научно-исследовательской работы по проведению эколого-орнитологического обследования аэродрома «Усинск» и приаэродромной территории, начало таковых работ планируется с дд.мм.гггг.

Доказательств устранения выявленного нарушения ответчиком не предоставлено.

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства приводит суд к выводу, что вина ответчика в несоблюдении требований закона при осуществлении своей деятельности доказана.

С учетом приведенного материала, мнения сторон, исходя из срока устранения нарушения, заявленного истцом – дд.мм.гггг., суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета МО ГО «Усинск». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Печорского транспортного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» в лице филиала АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Усинск» о возложении обязанности по выполнению требований законодательства о безопасности полетов, - удовлетворить.

Обязать АО «Комиавиатранс» (ИНН № в срок не позднее дд.мм.гггг. обеспечить проведение эколого-орнитологического обследования аэродрома Усинск и прилегающей к нему территории в целях определения характера орнитологической обстановки и выявления условий, способствующих концентрации птиц в соответствии с требованиями п. 8.24 раздела VIII Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации РФ», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 31.07.2009 № 128 и п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.12, 4.1.14 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 26.12.1988 №209.

Взыскать с АО «Комиавиатранс» в доход МОГО «Усинск» государственную пошлину в размере ... рублей.

Ответчик вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение суда может также быть подана сторонами апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий - Т.М. Брагина