Дело № 2-17/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 10 января 2019 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

При секретаре Колякиной О.Ю.,

С участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО3 и признании на нее права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности ФИО3 на 1/338 земельную долю размером 4,09 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская обл., Сергачский район, территория в границах колхоза «Староберезовский» с кадастровым №, общей площадью 6 837 160 кв.м.; о признании права муниципальной собственности на земельную долю общей площадью 4,09 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым №, общей площадью 6 837 160 кв.м, расположенную по адресу: Нижегородская обл., Сергачский район, территория в границах колхоза «Староберезовский» с кадастровым №, общей площадью 6 837 160 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок общей площадью 2353 га. был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР «О земельной реформе» и ЗК РСФСР. 

В настоящее время указанный земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым № с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах колхоза «Староберезовский». 

Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и ФИО3 В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. ФИО3 с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 07.06.2018. 

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Староберезовский» свою деятельность осуществляет ООО «Агрофирма Нижегородская», однако данных о том, что ФИО3 принадлежащую земельную долю сдал в аренду или иным образом распорядился ею, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный Закон от 24.07.2002 №101-ФЗ), не имеется. 

Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за № 45 (970) от 18.11.2011, «Сергачская жизнь» № 94 (10733) от 26.11.2011, а также на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 02.07.2012 года, не состоялось, не было принято решение по вопросу о невостребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 04.12.2012 № 47, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. Невостребованными были признаны 332 земельные доли из 338. 

В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 за № площадь одной земельной доли, в том числе и у ФИО3 составляет 4.09 га. Истцом был заявлен иск в районный суд к ФИО3 В ходе разбирательства выяснилось, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти заведено наследственное дело, наследником является сын ФИО2, который земельной долей не распорядился и не зарегистрировал право собственности.

Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, со ссылкой на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, письмо с судебной повесткой возвратилось с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Возвращение из почтового отделения связи заказного письма с судебной повесткой с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" судом расценивается как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, нежелание явиться в судебное заседание.

Суд считает, что ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок площадью 2353га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Староберезовский» (л.д.23). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО3, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.16). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым №, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский» (л.д.19).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО3 при жизни не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО3 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.06.2018г. №(л.д.19- 22).

В настоящее время на территории колхоза «Староберезовский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО3 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют, что подтверждается письмом от 06.07.2018г. (л.д. 18).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 45 (970) от 18.11.2011г., районной газете «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 26.11.2011г. (л.д. 9,10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/. 

10.10.2018 г. определением Сергачского районного суда Нижегородской области производство по иску Староберезовского сельского совета Сергачского муниципального района к ФИО3 прекращено в связи со смертью ответчика.( л.д.24) ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выполненной Староберезовской сельской администрацией Сергачского района Нижегородской области ( л.д.26)

Как следует из представленной в деле справки нотариуса, наследственное дело к имуществу умершего ФИО3 заведено по заявлению сына ФИО2 ( л.д.25) 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от наследников ФИО3 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 02.07.2012г. в 10 час. 30 мин. по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, с. Старая Березовка, ул. Садовая, д.2, (здание сельской администрации). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 19 (995), май 2012, «Сергачская жизнь» «39 (10782) от 19.05.2012г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/. 

02.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.14). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. №47 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Староберезовский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.15-17). Невостребованными были признаны 150 земельных долей, принадлежащих 150 лицам.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО3 (л.д. 16 ).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Сергачский район, территория в границах земель колхоза «Староберезовский», выделенная в собственность ФИО3 при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО3 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д. 5 об).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. 

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ порядок придания земельной доли ФИО3 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, суд иск сельской администрации находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/338 земельную долю, размером 4,09 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым №, общей площадью 6 837 160 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Староберезовский».

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Староберезовский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/338 земельную долю, размером 4,09 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, общей площадью 6 837 160 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель колхоза «Староберезовский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Л.Н. Черновская