Судья Терехова-Сидоркина О.В. Дело № 12-174/2021 (№ 5-30/2021)

64RS0043-01-2020-006745-08

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В., 

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Гладкова А. Н. на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 12 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 12 февраля 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией тары (бутылки) содержавшей спиртосодержащую продукцию, с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, защитник ФИО1 – адвокат Гладков А.Н. просит судебный акт отменить в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения. Указывает на допущенные нарушения КоАП РФ при составлении административного материала.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник адвокат Гладков А.Н. не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено. При таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника, дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в его отсутствие. 

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащей пищевой продукцией признается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процентов объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации «Напитки русские традиционные на натуральном сырье» определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

Исходя из содержания вышеприведенных норм, указанные спиртосодержащие напитки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.

Таким образом, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что 29 октября 2020 года в 19 часов 00 минут в квартире № расположенной по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт розничной продажи ФИО1 спиртосодержащей пищевой продукции, а именно водки «Гжелька», объемом 0,5 литра, в количестве 1 штуки по цене 100 рублей за единицу.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Так согласно справке об исследовании № 3148 от 03 ноября 2020 года, исследуемая жидкость (объекты №№1,2) в 0,5 дм3 стеклянных бутылках с этикетками «Гжелъка Мягкая особая» представляет собой спиртосодержащую жидкость с содержанием спирта этилового в количестве 31,1% об. и 31,5% об.

Однако исследование не содержит выводов относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое назначение.

Без установления полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства не являются достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении вмененного правонарушения.

Судья районного суда допущенное нарушение оставил без надлежащей правовой оценки.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, возникшие в ходе производства по делу противоречия и сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не устранены, его виновность не доказана. 

При этом назначение повторной экспертизы в случае направления дела на новое рассмотрение невозможно, поскольку вещественное доказательство, жидкость в изъятой бутылке, израсходовано полостью (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 12 февраля 2021 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ.

Судья И.В. Закарян