Дело № 2-990/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«16» июля 2018 года г.Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

Председательствующего судьи Каминской О.В.

при секретаре Цариковой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Л.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по уплате цены договора участия в долевом строительстве,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по уплате цены договора участия в долевом строительстве (л.д. 2-9),

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что 23 января 2018 года она обратилась по месту своего жительства в УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме *** руб. 22 февраля 2018 года решением УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе № *** ей было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме *** руб., о чем доведено до сведения путем вручения уведомления об отказе. В чем конкретно выразилось нарушение ею порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ей не известно. При подаче ею 23 января 2018 года ответчику заявления с приложением документов, никаких замечаний ей высказано не было. Считает решение об отказе в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала незаконным на основании п.п.1-2 п. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 7, ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Полагает, что из анализа указанных норм права следует, что приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно улучшать жилищные условия семьи, находиться на территории РФ и оформляться в общую собственность всех членов семьи. В законе отсутствует запрет на приобретение доли в праве собственности на жилое помещение. 15 апреля 2016 года ею, ее мужем и несовершеннолетними детьми на основании договора уступки права приобретено у К.А.А. право требования у застройщика ООО «*** на получение в общую долевую собственность *** квартиры в черновой отделке под строительным номером 14, общей проектной площадью *** кв.м. на 3м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *** Договор уступки права требования прошел государственную регистрацию в органах Росреестра. По условиям указанного договора цена уступаемого права составила *** руб. Оплата по договору производится следующим образом: *** руб. в день подписания договора 15 апреля 2016 года из собственных средств и оставшаяся сумма в размере *** руб. – за счет перечисления средств материнского (семейного) капитала. Однако при ее обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Томску ей 31 мая 2016 года было отказано в перечислении денежных средств. 01 марта 2017 года в органах Росреестра зарегистрировано право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру по 1/4 доли за каждым членом ее семьи. Считает, что отказом ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нарушены ее права и интересы, а семья поставлена в тяжелое материальное положение. Просит признать незаконным решение УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе от 22 февраля 2018 года № *** об отказе в удовлетворении заявления о перечислении части средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по уплате цены договора участия в долевом строительств в сумме *** руб. и возложить обязанность на УПФР (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по уплате цены договора участия в долевом строительств в сумме *** руб. 

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе Л.И.А., действующая на основании доверенности от 15 января 2018 года сроком на 1 год (л.д. 52-53) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством предусмотрена возможность перечисления средств материнского (семейного) капитала в случае приобретения жилого помещения в строящемся доме только на счет организации, осуществляющей строительство, в то время как истец просит перечислить средства материнского капитала на счет физического лица К.А.А., что не предусмотрено законом. Считает, что решение УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе от 22 февраля 2018 года № *** является законным и обоснованным, в связи с чем просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме. 

Третьи лица З.А.С., К.А.А. в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 82), З.А.С. представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 81), К.А.А. причины неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Л.И.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, 01 ноября 2012 года между застройщиком ООО «***» и участником долевого строительства ООО «***» заключен договор участия в долевом строительстве № *** в отношении объекта долевого строительства, подлежащего передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию: *** квартиру со строительным № *** общей площадью *** кв.м. на 3-м этаже в 5-ой секции жилого дома, расположенного по адресу: *** (л.д. 59-62).

21 июня 2013 года ООО «***» по договору уступки прав требования уступил свои права новому кредитору К.А.А. (л.д. 63-65).

15 апреля 2016 года между К.А.А. и ФИО2 подписан договор уступки права требования, предметом которого является право требования к ООО «***» на получение в собственность однокомнатной квартиры в черновой отделке, под строительным номером *** в жилом доме по адресу: *** (л.д. 17-20, 22, 66-68).

30 апреля 2016 года дополнительным соглашением внесены изменения в договор участия в долевом строительстве № *** от 01 ноября 2012 года (л.д. 69-71).

Право общей долевой собственности ФИО1, З.А.С., З.Р.А. и З.Т.А. зарегистрировано в Росреестре 01 марта 2017 года с обременением ипотекой в пользу К.А.А. (л.д. 72-77).

Решением *** районного суда г. *** от 30 октября 2017 года иск К.А.А. к З.А.С., ФИО1, З.Р.А., З.Т.А. удовлетворен частично; взыскано в пользу истца в равных долях с ответчиков задолженность по договору уступки права требования в размере *** руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в общем размере *** руб., расходы по оплате услуг представителя и госпошлины в размере *** руб.; обратить взыскание на заложенное по договору уступки права требования от 15 апреля 2016 года жилое помещение – *** квартиру № ***, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв.м. на 3-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, установив начальную продажную стоимость в размере *** руб., определив способ реализации квартиры в вид продажи с публичных торгов (л.д. 24-31).

Апелляционным определением *** областного суда от 06 февраля 2018 года решение *** районного суда *** от 30 октября 2017 года в части обращения взыскания на заложенное по договору уступки права требования от 15 апреля 2016 года отменено, принято в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.А.А. об обращении взыскания на заложенное имущество отказано; в остальной части решение *** районного суда *** от 30 октября 2017 года оставлено без изменения (л.д. 32-36).

Таким образом, обязательств по договору уступки права требования у З-ных перед застройщиком ООО «***» не возникло.

22 февраля 2018 года УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 23 января 2018 года № *** о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме *** руб. принято решение № *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в связи с нарушением п.2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ – нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д. 57-58).

22 февраля 2018 года ФИО1 направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала (л.д. 12). 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в т.ч. на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 10 Федерального закона 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в т.ч. на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862) следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в т.ч. на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из анализа указанных правовых норм следует, что такой вид договора, как соглашение об уступки прав по договору участия в долевом строительстве с перечислением денежных средств на счет физического лица, не предусмотрен в качестве оснований улучшения жилищных условий на оплату которого, могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 9 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;

в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора участия в долевом строительстве, в течение 6 месяцев после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению, а в случае если жилое помещение построено с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после наступления таких событий в совокупности, как подписание передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, а также снятие обременения с жилого помещения.

Доводы истца ФИО1 о том, что указанный выше вид сделки (соглашение об уступке прав по договору участия в долевом строительстве) в любом случае направлен на улучшение жилищных условий семьи истца и что Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит запрета на перевод денег физическому лицу за переуступку права, являются несостоятельными, поскольку положениями указанного выше Федерального закона ограничен круг денежных обязательств, на погашение которых могут быть направлены средства материнского капитала и денежное обязательство, на которое ссылается истица, законом не предусмотрено.

Кроме этого, п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрена возможность перечисления средств материнского (семейного) капитала в случае приобретения жилого помещения в строящемся доме только на счет организации, осуществляющей строительство, в то время как истец просит перечислить средства материнского капитала на счет физического лица. Возможность произвести изменение указанного выше порядка расчетов нормами материального права не предусмотрено.

Таким образом, право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в виду оплаты К.А.А. по договору уступки права требования от 15 апреля 2016 года у ФИО1 отсутствует, в связи с чем 22 февраля 2018 года УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе обоснованно отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме *** руб.

При таких обстоятельствах решением № *** от 22 февраля 2018 года УПФР (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе обоснованно отказано ФИО1 в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. 

На основании изложенного ФИО1 отказано в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения от 22 февраля 2018 года № *** об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по уплате цены договора участия в долевом строительстве – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области. 

Председательствующий: О.В. Каминская

Решение в окончательной форме изготовлено «20» июля 2018 года.