Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 января 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 5-598/2023-32 мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) рождения, уроженца (адрес) края, зарегистрированного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), работающего в должности (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 5-598/2023-32 мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 27 декабря 2023 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь (иные данные) (юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового Кодекса РФ, в срок до 06 октября 2022 года не уведомил ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о заключении 26 сентября 2022 года трудового договора с П.Г.А., ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на то, что наименование должности, которую П.Г.А. замещала в отделе судебных приставов Комсомольского района ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО – старший специалист 2 разряда (по ведению делопроизводства) не соответствует наименованию должностей в Приказе ФССП России № 536 от 03.08.22г., в связи с чем, у привлекаемого лица отсутствовала обязанность направления уведомления в ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о ее приёме на работу. Кроме того, мировым судьёй не дано оценки положениями ст.57 ТК РФ, на которые ссылался ФИО1

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в ней, просил отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре –помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Т.Н.К. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку виновность ФИО1 в полном объеме нашла подтверждение при рассмотрении дела и доказывается представленными материалами, ему назначено наказание в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», ст.64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель, в частности, при заключении трудового договора, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

«Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года № 29, установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 определены меры по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которым гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ № 557, Приказом ФССП России от 03 августа 2022 года № 536 утвержден «Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие органов принудительного исполнения Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 

Раздел II указанного Перечня содержит должность «Старший специалист 2 разряда» (п.19).

Вина Директора ФИО1 в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением прокурора г. Комсомольска-на-Амуре от 31 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении (иные данные) ФИО1;

- приказом руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 03 июня 2022 № 151 –К, которым П.Г.А. была принята 03.06.2022 на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО;

- служебным контрактом № 360 от 03.06.2022 года, согласно п.1,2 которого, П.Г.А. взяла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы РФ, а также обязалась исполнять должностные обязанности по должности старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО;

- должностным регламентом старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, согласно п.5.7 которого, гражданский служащий несет ответственность за невыполнение обязанности предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. С указным должностным регламентом П.Г.А. была ознакомлена 03.06.2022г., что подтверждается ее подписью в листе ознакомления с данным регламентом;

- приказом от 22 сентября 2022 № 30-К о расторжении служебного контракта от 03.06.2022 № 360 с П.Г.А. и освобождении ее от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО;

- должностной инструкцией директора (иные данные)

- приказом № 1к от 01.12.2006г. о принятии на работу ФИО1 на должность директора (иные данные)

- трудовой книжкой на имя П.Г.А., согласно которой она принята в (иные данные) на должность агента с 26.09.2022 на основании приказа от 26.09.2022 № 113-К;

- копией приказа № 113-К от 26.09.2022 о принятии П.Г.А. на работу в (иные данные) на должность агента с 26.09.2022, на основании трудового договора о 26.09.2022 № 94-П;

- информационным письмом от 18.10.2023г. начальника отдела УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, из которого следует, что уведомление о трудоустройстве П.Г.А., замещавшей ранее должность специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району в ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не поступало;

- уставом ООО (иные данные)

- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.12.2023г. в отношении ООО (иные данные)

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ. 

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, из указанных положений законодательства и представленных доказательств следует, что при трудоустройстве П.Г.А.- лица, ранее замещавшей должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда (по ведению делопроизводства) отдела судебных приставов по Комсомольскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, директор ООО (иные данные) ФИО1, принимая на работу указанное лицо, обязан было в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора работодателю по последнему месту её службы - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, так как не истёк двухлетний срок после её увольнения с федеральной государственной гражданской службы, чего не было сделано указанным должностным лицом, что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. 

Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении судьей первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию привлекаемого лица с оценкой доказательств его вины и фактических обстоятельств вменяемого ему правонарушения, которые были предметом полной проверки при рассмотрении данного дела мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении, расцениваются судьей как избранный привлекаемым лицом способ освобождения от административной ответственности, в связи с чем, они не являются, в силу ст.30.7 КоАП РФ, основаниями к его отмене.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей приняты во внимание степень вины ФИО1, данные о его личности, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ и оснований к его отмене или изменению, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 5-598/2023-32 мирового судьи судебного участка № 30 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 27 декабря 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья Н.Н. Татунь