Дело № 2-2068/2024 

55RS0007-01-2024-002269-16 

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска об обязании ограничить свободный доступ в нежилое помещение,

установил:

И.о. прокурора Октябрьского АО г. Омска обратился в суд, указав, что проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что в настоящее время в близости БОУ г.Омска "Средняя общеобразовательная школа №" расположен объект незавершенного строительства (басен). У здания указанного бассейна отсутствуют окна, двери, территория объекта не ограждена, что допускает доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних. Директор общеобразовательного учреждения в 2022 году обращался к главе администрации Октябрьского административного округа г.Омска с просьбой восстановить ограждения здания недостроенного бассейна по адресу: 

<

адрес>, на что администрацией Октябрьского административного округа был дан ответ о том, что собственником указанного объекта является департамент имущественных отношений Администрации г.Омска.

На текущий момент руководством департамента имущественных отношений администрации г.Омска действенных и эффективных мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц к указанному объекту не принято. 

Данный объект потенциально опасен с точки зрения общественной безопасности и антитеррористической защищенности, поскольку может стать местом пребывания преступных элементов, а также представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По данному факту 01.11.2023 в адрес директора департамента имущественных отношений администрации г.Омска внесено представление, которое рассмотрено 28.11.2023. представлена информация, что 31.08.2023 между департаментом и бюджетным учреждением города Омска "Центр содержания и хранения имущества" заключено Соглашение №3 о предоставлении из бюджета города БУ г.Омска "ЦСХИ" субсидии на иные целив соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которым срок консервации определен до 24.11.2023. Кроме того, БУ г.Омска "ЦСХИ" 06.09.2023, 10.10.2023, 13.11.2023 посредством электронного магазина города Омска размещались извещения №, №, № о проведении закупки на выполнение работ по консервации. По окончании срока подачи предложений не подано ни одной заявки.

Помимо этого прокуратурой округа 22.01.2024 направлен запрос в департамент имущественных отношений администрации г.Омска о мерах принятых для ограничения доступа граждан на территорию недостроенного объекта. В ответе от 26.01.2024 на данный запрос получены сведения, что БУ г.Омска "ЦСХИ" 01.12.2023 размещено извещение №, по окончании срока подачи предложений не подано ни одной заявки. Иные меры, направленные на ограничение доступа к объекту департаментом не приняты. 

Просит обязать департамент имущественных отношений администрации г.Омска в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию (недостроенный бассейн) с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания. 

В судебном заседании помощник прокурора Ш.С.Д. исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика К.С.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что в настоящее время департамент предпринимает попытки к исполнению требований законодательства в добровольном порядке.

Представитель третьего лица БУ г.Омска "ЦСХИ" К.А.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения. Полагает, что собственник имущества и БУ предпринимают разумные меры и достаточные для ограничения доступа в здание недостроенного бассейна.

Третье лицо ЬОУ г.Омска "Средняя общеобразовательная школа №" о слушании дела уведомлено, представитель участия в судебном заседании не принимал. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. 

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Утвержденным решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 г. N 452 "Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска" к задачам последнего отнесено осуществление от имени муниципального образования город Омск функции управления муниципальным имуществом; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска (п.17).

В соответствии с п.18 Положения департамент: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества города Омска.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска проводилась проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, о безопасном пребывании несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположено здание недостроенного бассейна. Здание не эксплуатируется, территория и здание заброшены, не охраняются, не освещаются, оконные и дверные проемы отсутствуют, территория не ограждена.

Согласно ответа Роскадастра 19.06.2012 на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №. Место положение: 

<

адрес>. Проектируемое назначение: бассейн к школе №. Правообладатель: муниципальное образование городской округ г.Омск Омская область.

Правообладателем земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером № является также муниципальное образование городской округ г.Омск Омская область.(л.д.44-48).

Объект незавершенного строительства расположен в непосредственной близости к БОУ г.Омска "Средняя общеобразовательная школа №".

Из материалов дела следует, что директор общеобразовательного учреждения 21.05.2019г. обращался в департамент имущественных отношений Администрации г.Омска по вопросу консервации недостроенного, травмоопасного объекта. Из обращения следует, что в недостроенном бассейне распивают спиртные напитки социально опасные граждане, разводят костры. Регулярно в ночное время из проемов окон бассейна в окна школы, на крышу и территорию летят камни, палки, мусор. В апреле 2019 обломками кирпичей были выбиты стекла в кабинетах школы (л.д.16).

16.05.2023 директор школы обращался к главе администрации Октябрьского административного округа г.Омска. в ответе на обращение указано, что в адрес руководства Департамента имущественных отношений направлена соответствующая информация.

В ходе проверке установлено, что никаких действенных и эффективных мер, направленных на ограничение доступа третьих лиц к указанному объекту не принято.

01.11.2023 Прокурором округа директору Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. (л.д.29).

Согласно ответу заместителя Мэра г.Омска от 28.11.2023, а также из пояснений представителя ответчика и третьего лица, департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска, БУ г.Омска "Центр содержания и хранения имущества" проводится закупка на проведение работ по консервации объекта.

Из письменного отзыва представителя БУ г.Омска "Центр содержания и хранения имущества" следует, что Учреждением посредством электронного магазина г.Омска размещались извещения№, №, № о проведении закупки на выполнение работ по консервации. По окончании срока подачи предложений не подано ни одной заявки.

На момент рассмотрения дела доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к недостроенному объекту не ограничен.

Не устранение выявленных нарушений недопустимо, несвоевременное принятие мер к устранению нарушений может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям, связанным с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся несовершеннолетних, работников образовательной организации.

Таким образом, заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения нарушений действующего законодательства, как попросил истец, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Октябрьского административного округа города Омска удовлетворить. 

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Омска в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению свободного доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию (недостроенный бассейн) с кадастровым номером № расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: Омская область, г.Омск, ФИО1, 

<

адрес>, путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов и установления ограждения по периметру здания. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной путем подачи в Центральный районный суд города Омска апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2024г.