№ 2-453/2024

72 RS 0010-01-2024-000348-54 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Ишим 25 сентября 2024 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика и третьего лица ФИО3, при секретаре Карповой В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Тюменское Экологическое объединение» о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с ТКО,о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ», в котором просит обязать внести изменения в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00400002209 от 12.12.2022 г. в раздел IV «Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», изложив п. 12 договора в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов, в период действия договора с «03» марта 2023 года, обязать ООО «Тюменское Экологическое Объединение» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00400002209 от 12.12.2022 г. за период с «03» марта 2023 г. по «02»февраля 2024 года, ввиду не предоставления этой услуги.

Требования мотивированы тем, что он является собственником нежилого строения, общей площадью 481,3 кв.м., по адресу: (…) и нежилого строения, общей площадью 1 568,9 кв.м., расположенного по адресу: (…), находящихся на земельном участке общей площадью 7 600,0 кв.м., по адресу: (…), что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 23.11.2022 года. С «06» декабря 2022 г. согласно п. 4 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00400002209 от 12.12.2022 г.общество с ограниченной ответственностью «ТЮМЕНСКОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» начисляет плату за коммунальную услугу «обращение с ТКО», ежемесячно выставляя счета за оказываемую услугу в размере 7523,56 (семь тысяч пятьсот двадцать три) рубля 56 копеек.В связи с организацией и обустройством контейнерной площадки на принадлежащем ему земельном участке для накопления твердых коммунальных отходов, он неоднократно обращался к Региональному оператору с заявлениями о перерасчете платы за оказанные услуги, и заключении дополнительного соглашения к Договору на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00400002209 от 12.12.2022 г. для внесения изменений в раздел IV «Порядок осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», изложив п. 12 договора в следующей редакции: «Стороны (Региональный оператор и Потребитель) согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

На его обращения Региональный оператор отвечал отказами, мотивируя тем, что необходимо вернуть в адрес регионального оператора / АО «ЭК «Восток» подписанный экземпляр договора № Т002К00400002209 от 12.12.2022 г. Также пояснял, что решение вопроса о перерасчете платы в связи с приостановлением деятельности, а также изменения способа коммерческого учета объема ТКО приостановлено региональным оператором до предоставления потребителем необходимой и ранее запрашиваемой информации.Им предоставлялись ответчику соответствующие документы, но изменения в договор внесены не были. 

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (Правила № 1156).

Согласно п. 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО. Согласно п.10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах,

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках,

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Пользоваться другими контейнерными площадками он не имеет права, поскольку согласно п. 148 (26) Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО не вправе заполнять контейнеры для ТКО, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Считает начисление ответчиком платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО является неправомерным, поскольку за весь период (с 02.03.2023 года по 02.02.2024 года) эта услуга не предоставлялась -согласно принятому решению Администрации города Ишима о согласовании создания места накопления твердых коммунальных отходов от 02.03.2023 года № 4/23, местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов обусловлен адрес: (…). Указанная территория ограждена забором, въезд на территорию ограничен. На указанной территории хозяйственная деятельность не ведется, в связи с чем, твердые коммунальные отходы на объекте не образуются.

В феврале 2023 г. он направлял ответчику первоначальное заявление по поводу необходимости перерасчета начисленной платы за коммунальную услугу по вывозу ТКО, и внесении соответствующих изменений по способу начислений оплаты за услуги в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № Т002К00400002209, однако Региональный оператор проигнорировал его требования.

Истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в суде требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что с мая 2024 года изменение в договор внесены, с указанного времени сумма платежей уменьшилась, в том числе за счет того, что ими был изменен статус нежилого помещения на гараж.

Представитель ответчика – ООО «ТЭО», ФИО3, действующая по письменной доверенности от 17 ноября 2023 года ( л.д. 110), с иском не согласна, так как считает, что истцом не доказан факт отсутствия деятельности в спорный период, поскольку имеются показания использования электроэнергии по помещениям истца, которые свидетельствуют о том, что деятельность ведется, кроме того истцом были представлены фотографии, на которых видно, что используются гаражи и помещения офиса, в котором находится работник. Истец обратился с заявлением о перерасчете и изменении способа коммерческого учета объема ТКО 06 февраля 2023 года, в связи с чем, ему было предложено предоставить план схемы зданий для определения площади помещений, также предложено возвратить подписанный экземпляр договора от 12 декабря 2022 года, решение вопроса приостановлено до предоставления потребителем необходимой информации, впоследствии ООО «ТЭО» направило ФИО1 дополнительное соглашение № 001 от 09 августа 2023 года к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО 02КО0400002209, которое не было подписано и возвращено обратно ФИО1 В дополнительном соглашении было принято предложение об изменении коммерческого учета объема ТКО с расчетного на контейнерный. В связи с неподписанием ФИО1 данного дополнительного соглашения, договор от 12 декабря 2022 года остался без изменения, в мае 2024 года были внесены изменения в договор в части назначения одного из помещений ( гаража) и по изменению коммерческого учета объема ТКО. В настоящее время с ФИО1 Арбитражным Тюменской области взыскана задолженность за услуги по ТКО за спорный период и им фактически произведена оплата.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив письменные доказательства, считает требования, не подлежащими удовлетворению.

Согласно договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТО 02КО0400002209 от 12 декабря 2022 года ООО «ТЭО» и ФИО1 заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми и коммунальными отходами. В п.2 договора предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о месте размещения мест(площадок) накопления твердых бытовых отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к ним( л.д. 11-14,166-171). В приложении к договору ( л.д. 15) указаны помещения по адресу (…), способ расчета по нормативу ТКО на единицу в год, место площадки КП: (…), общедоступная контейнерная площадка, периодичность вывоза в соответствии с графиком, установленном для данной площадки.

Согласно заявлению ФИО1 от 28.02.2023 года, муниципальной комиссией администрации города Ишима по принятию решений о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов было принято решение о согласовании создания места накопления твердых коммунальных отходов с размерами земельного участка 2,0 м на 2,0 м, площадью 4,0 кв.м, по адресу: (…), что подтверждается протоколом Комиссии администрации города Ишима от 02.03.2023 года за № 4/23( л.д. 21).

Как следует из искового заявления, земельный участок, на котором расположена площадка с контейнером для накопления твердых коммунальных отходов, принадлежит истцу на праве собственности, площадка имеет асфальтированное покрытие, на ней размещены два контейнера объемом 1,1 м. куб. Площадка ограждена с трех сторон, на территорию площадки исключен доступ посторонних лиц. Территория по адресу: (…) ограждена забором, въезд на территорию посторонних лиц исключается, установлен охранно-пропускной режим.

Также истцом представлено дополнительное соглашение № 001 от 09 августа 2023 года (л.д. 18,19) «Объем и место ( площадка) накопления твердых коммунальных отходов, подписанное представителем ООО «ТЭО» об изменении приложения № 1, в котором изменен порядок учета с расчетного на по количеству контейнеров, указана периодичность вывоза. Дополнительное соглашение и приложение к нему ФИО1 не подписано.

Истцом указано в судебном заседании, что заявления, адресованные ответчику в части перерасчета, изменения договора не сохранились.

В суд представлены представителем ответчика следующие заявления ФИО1, которые были направлены им в адрес ответчика:

-заявление от 06 февраля 2023 года о сторнировании начислений за январь 2023 года по договору ТКО №2209 в связи с тем, что деятельность не осуществляется (л.д. 127), с приложенными фотографиями ( л.д. 200-206)

-заявление от 31 октября 2023 года (л.д.233) о расторжении договора;

-заявление от 31 октября 2023 года о произведении перерасчета в связи с тем, что деятельность не ведется (л.д. 234), в заявлении указано, что с 01 августа 2023 года услуга по ТКО не оказывается, так деятельность по указанным объектам не ведется;

- ответ на претензию от 31 октября 2023 года ( л.д. 235), в заявлении указано, что в связи с отсутствием доступа на территорию по адресу: (…) и отсутствием деятельности услуга не оказывается, в подтверждение приложены телефонограммы;

-заявление от 21 марта 2023 года (л.д.237), в котором ФИО1 просит изменить вид расчета по договору с норматива на контейнер с 13 марта 2023 года;

-заявление от 13 июля 2023 года о заключении дополнительного соглашения к договору по ТКО в связи с разрешением на контейнерную площадку и изменении способа коммерческого расчета с норматива на контейнер;

- заявление от 24 августа 2023 года ( л.д. 95.1) о предоставлении дополнительного соглашения к договору в части способа оплаты.

На заявление от 06 февраля 2023 года представлен ответ от 27 февраля 2023 года (л.д.32), в котором указано, что приостановлен вопрос о перерасчете и изменении способа расчета до представления правоустанавливающих документов, также ООО «ТЭО» просит вернуть подписанный договор от 12 декабря 2022 года.

В ответ на заявление от 21 марта 2023 года ООО ЭК Восток ( л.д. 33) указывает на непредоставление документов, запрошенных ранее и дальнейшем приостановлении рассмотрения заявления.

В ответе ООО «ТЭО» от 13 июля 2023 года ООО «ТЭО» сообщает, что агентом ЭК «Восток» будет предоставлено дополнительное соглашение.

21 августа 2023 года ЭК Восток направляет ФИО1 дополнительное соглашение от 09 августа 2023 года (л.д.35), которое содержит изменение к договору от 12 декабря 2022 года в части коммерческого способа расчета объема ТКО из количества контейнерных площадок. 

Судом установлено, что ФИО1 указанное дополнительное соглашение не подписывал, протокол разногласий к нему не составлял, так как его не устраивал размер оплаты.

В письме от 31 октября 2023 года ООО «ТЭО» ( л.д. 36) на обращения ФИО1 от 31 октября 2023 года, указывает, что в связи с тем, что ФИО1 не подписано дополнительное соглашение по состоянию на 01 ноября 2023 года договор от 12 декабря 2022 года действует на прежних условиях, ООО ЭК Восток предложено пересчитать начисление платы, исходя из нормативов.

Данное письмо свидетельствует о том, что ООО «ТЭО» начало исполнять дополнительное соглашение, транспортные средства направлялись к месту, где находятся помещения истца и оборудованная им контейнерная площадка, составлялись телеграммы о недопуске транспортных средств к контейнеру, расположенному на территории, в связи с неподписанием ФИО1 дополнительного соглашения, договор продолжил действие на прежних условиях с использованием общедоступной контейнерной площадки.

Согласно ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ст.433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором( ч.1).По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором( ч.2).

Согласно ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из представленной суду переписки установлено, что ФИО1 обратился с заявлением об изменении способа оплаты по договору от 12 декабря 2022 года 21 марта 2023 года, данное предложение не было акцептировано ответчиком, было предложено представить дополнительные документы.

Впоследствии ФИО1 обратился с заявлением к ответчику 13 июля 2023 года о внесении изменений в договор от 12 декабря 2023 года с указанием конкретной формулировки перечня в части способа оплаты и исполнения договора.

09 августа 2023 года ответчиком составлено дополнительное соглашение ООО «ТЭО» к договору от 12 декабря 2022 года, в котором ООО «ТЭО» изменило способ коммерческой оплаты за вывоз ТКО с норматива на учет контейнеров в соответствии с заявлением ФИО1 

Данное дополнительное соглашение ФИО1 подписано не было, соответственно, договор действовал на ранее заключенных условиях. 

01 мая 2024 года было заключено дополнительное соглашение № 002 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам № ТО 02КО400002209 от 12 декабря 2022 года, в приложении 1 к которому к установлен способ коммерческого учета по количеству и объему контейнера ( л.д. 175-176), расположение контейнерной площадки по адресу: (…).

Согласно ч.3 ст.453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения или расторжения договора.

Суд считает, что ответчиком ранее до подачи искового заявления предлагалось заключить дополнительное соглашение на условиях, предложенных ФИО1, ФИО1 указанное соглашение не подписал.

В настоящее время договор от 12 декабря 2022 года сторонами изменен в части способа оплаты за услуги по вывозу ТКО, требования истца об установление даты изменения договора с 03 марта 2023 года, суд считает необоснованным, так как в период с 21 марта 2023 года стороны вели переговоры по изменению договора, вариант измененного договора был предложен ФИО1 13 июля 2023 года, фактически им не было подписано дополнительное соглашение на предложенных им условиях.

При таких обстоятельствах устанавливать дату изменения договора не с 01 мая 2024 года, а с 03 марта 2023 года оснований не имеется, в удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

В части требований о возложении обязанности произвести перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО по договору от 12 декабря 2022 года за период с 03 марта 2024 года по 02 февраля 2024 года также надлежит отказать, так как в этот период был установлен по договору расчетный способ оплаты, сбор мусора был предусмотрен на общедоступной контейнерной площадке по адресу: (…), на которой невозможно отследить отсутствие пользования данной услугой индивидуальным предпринимателем ФИО1

Согласно решению Арбитражного суда Тюменской области от 05 июля 2024 года взысканы с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ООО «ТЭО» 42433,06 рублей долга за период с декабря 2022 года по декабрь 2023 года, пени за период с 11 января 2023 года по 16 марта 2024 года, пени по 1/300 ставке рефинансирования ЦБ, действующей на день фактической оплаты от суммы долга 42433,06 рублей, начиная с 17 марта 2024 года, расходы по государственной пошлине в размере 2000 рублей( л.д. 207-215).

Указанное решение вступило в законную силу на основании постановления восьмого Арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2024 года ( л.д. 216-213).

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Тюменской области от 02 сентября 2024 года с ФИО1 в пользу ООО «ТЭО» взыскана задолженность за услуги по обращению с ТКО за период января, февраля, марта 2024 года в сумме 23948,рублей 79 копеек и пени ( л.д. 198).

Указанными судебными актами признаны обоснованными требования ООО «ТЭО» в части наличия у ИП ФИО1 задолженности по услуге «Обращение с ТКО» с декабря 2022 года по март 2024 года. При рассмотрении дела арбитражным судом доводы ИП ФИО1 о неоказании услуги по обращению с ТКО приняты не были.

Ссылка истца на то, что контейнерные площадки находились на его закрытой территории, на которую мусоровозы не проезжали, суд считает необоснованными, так как судом установлено, что договор в части сбора мусора с контейнера истца начал действовать с 01 мая 2024 года. В период, за который истец просит пересчитать задолженность, действовал договор от12 декабря 2022 в прежней редакции, мусор собирался с общедоступной контейнерной площадки.

Ответчиком в обоснование отказа в перерасчете представлен договор энергоснабжения от 01 декабря 2022 года № ТС03ЭЭ0000019530АО «ЭК Восток» и ФИО1( л.д. 177-186) по адресу :

<

...>.

По акту сверки по указанному договору установлено, что имеется оплата за оказанную услугу электроснабжения, что свидетельствует об использовании помещений, истцом по указанному адресу.

При таки обстоятельствах, требования истца о перерасчете за услугу по обращению с ТКО за период с 03 марта 2023 года по 02 февраля 2024 года являются необоснованными, в иске в этой части также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.14,56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО «Тюменское Экологическое объединение» -отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца со дня написания решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2024 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева