Судья Цыкунова В.П. Дело № 7/2-315/17

РЕШЕНИЕ

город Якутск 27 июля 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в РС(Я) ФИО1 на решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Алмазы Анабара», которым

постановлено:

Постановления № ..., № ... Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1 и 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Алмазы Анабара» изменить, назначить Акционерному обществу «Алмазы Анабара» по ч.ч.1 и 4 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя АО «Алмазы Анабара» ФИО2, действующего на основании доверенности № ... от 02 мая 2017 г., суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 10 марта 2017 года, АО «Алмазы Анабара», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

13 апреля 2017 года решением Якутского городского суда РС(Я) данное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя АО «Алмазы Анабара» без удовлетворения.

19 мая 2017 г. решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) указанное решение Якутского городского суда РС(Я) отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении определением Якутского городского суда РС(Я) от 13 июня 2017 г. материалы № ... и № ... в отношении АО «Алмазы Анабара» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ объединены в одно производство с присвоением номера производства № ....

13 июня 2017 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Главный государственный инспектор труда в РС(Я) ФИО1, в жалобе поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на необоснованность объединения судом двух производств, поскольку основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности явилось совершение двух разных действий (бездействия). 

В судебном заседании представитель АО «Алмазы Анабара» ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью 4 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

01 июня 2009 г. Приказом Минздравсоцразвития России № 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ).

Согласно пункту 4 Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. 

Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

16 февраля 2009 г. Приказом Минздравсоцразвития России №45н утверждены Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (далее – Порядок). 

Пунктом 1 Порядка установлено, что в соответствии со ст.222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой документарной проверки, проведенной в связи со смертью _______ г. ******** С.., в отношении АО «Алмазы Анабара», должностным лицом Государственной инспекции труда в РС(Я) выявлены нарушения требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ, выразившихся в не выдаче ******** С.. средств индивидуальной защиты: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, кожаные сапоги, защитные очки, также ******** У.. выданы две пары морозостойких перчаток с защитным покрытием и утепляющими вкладышами, вместо трех на год пользования. Установлено не соответствие личных карточек бесплатной выдачи СИЗ не требованиям Межотраслевых правил обеспечения работников СИЗ.

Кроме того, выявлено нарушение ст.ст.212, 222 Трудового кодекса РФ, Порядка, выразившегося в выдаче молока на базе ******** в начале месяца, при этом ведомости учета выдачи молока составляются за отчетный период в конце или середине месяца.

По результатам проверки 27 февраля 2017 года должностным лицом составлен акт проверки № ..., выдано предписание № ... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 20 марта 2017 года.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении АО «Алмазы Анабара» должностным лицом трудовой инспекции 24 февраля 2017 года составлены протоколы об административных правонарушениях № ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и № ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

10 марта 2017 года должностным лицом административного органа вынесено два постановления № ... и № ..., которыми АО «Алмазы Анабара» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначены наказания в виде штрафов.

Выводы суда об объединении производств по делам об административных правонарушениях, со ссылкой на положения статей 4.1, 4.4 КоАП РФ, о том, что нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе проверки, допущены АО «Алмазы Анабара» в результате одного бездействия, является правильным, поскольку рассмотрение возбужденных в отношении Общества дел об административных правонарушениях подведомственно одному должностному лицу, выявлены в ходе одной проверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Алмазы Анабара» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении АО «Алмазы Анабара» к административной ответственности по ч.1, 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, Якутский городской суд РС(Я) правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В связи с чем доводы жалобы о том, что дела об административных правонарушениях следовало рассмотреть в отдельном производстве необоснованно и подлежит отклонению.

Административное наказание АО «Алмазы Анабара» назначено в соответствии с требованиями ст.3.1 и ст.4.1, ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, а именно в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, также при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч.1, 4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Алмазы Анабара» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО3 Матвеева