№ 2-4793/2023 

УИД: 22RS0068-01-2023-004459-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии истцом была представлена трудовая книжка № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК. Ответчик не принял к зачету в страховой стаж периоды работы истца, указанные в трудовой книжке в СП «Грапро-Корал Инт.Ко.лтд» в качестве швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан. 

Данное решение истец полагает незаконным и необоснованным. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения возраста 8 лет, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, у истца имеются дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справок № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, дети имеют статус 

<

данные изъяты>. Детей истец воспитывает с рождения и до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются справкой об инвалидности серия МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что истец является опекуном 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, выданным ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о том, что истцу была назначено пособие на инвалида детства ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее – пожизненно. 

Кроме того, воспитание истцом детей ФИО1 и ФИО2 с рождения до 8 лет и по настоящее время, может подтвердить свидетель, мать истца ФИО5

В .... ни истец, ни супруг истца ФИО6 пенсию не получали.

В соответствии с трудовой книжкой истца трудовой стаж составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 23 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ошибочно указано ДД.ММ.ГГГГ) – 27 лет 1 месяц 20 дней. 

Периоды работы в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

В соответствии с соглашением о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. уплачивались работодателем на территории Республики Казахстан театром оперы и балета им. Абая, что подтверждается выпиской по поступлению и движению денежных средств вкладчика от ДД.ММ.ГГГГ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Таким образом, истец полагает, что периоды работы в СП «Грапро-Корал Инт.Ко.лтд» в качестве швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан должны быть приняты к зачету в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По таким основаниям истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в СП «Грапро-Корал Инт.Ко.лтд» в качестве швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 лет 2 месяца 22 дня, обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнены, дополнительно заявлены требования о принятии справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № к оценке права на назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

В письменных возражениях на исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Управлением был сформирован запрос в Республику Казахстан о подтверждении факта не лишения родительских прав ФИО4, ответ на который не поступил. Согласно представленной трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 работала на территории Республики Казахстан по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы в СП «Грапро-Корал Инт.Ко.лтд» в качестве швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены только после дополнительного документального подтверждения. В целях оказания содействия в подтверждении страхового стажа, Управлением направлен Формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, ответ на который на момент вынесения решения не поступил. Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой стаж. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении сведений об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с тем, что ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Следовательно, указанный период работы не может быть учтен в страховой стаж для установления досрочной страховой пенсии. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составляет 4 года 11 месяцев 24 дня. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж, так как доказательств о начислении заработной платы, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не представлено, в пенсионном органе таких сведений на момент вынесения решения не имелось. Соответственно, отсутствует право на назначение пенсии на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах у Отделения отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж заявленных периодов работы и перерасчета страховой пенсии с момента подачи заявления. Также указано, что для назначения досрочной пенсии по указанному истцом основанию необходимо представление документа, подтверждающего факт признания ребенком-инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В решении ответчика указано, что на дату обращения у ФИО4 величина ИПК составила 10,125. Управлением был сформирован запрос в Республику Казахстан о подтверждении факта не лишения родительских прав ФИО4, ответ на который не поступил. Периоды работы в СП «Грапро-Корал Инт.Ко.лтд» в качестве швеи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в театре оперы и балета им. Абая в качестве портной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены только после дополнительного документального подтверждения. В целях оказания содействия в подтверждении страхового стажа, Управлением направлен Формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, ответ на который на момент вынесения решения не поступил. Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в страховой стаж. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении сведений об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с тем, что ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан. Следовательно, указанный период работы не может быть учтен в страховой стаж для установления досрочной страховой пенсии. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета и представленным документам страховой стаж ФИО4 для выхода на пенсию составляет 4 года 11 месяцев 24 дня. При условии подтверждения периодов работы сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО4 для выхода на пенсию составит 13 лет 5 месяцев 9 дней.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Таким образом, с учетом обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо установление следующих обстоятельств: достижение истцом возраста 50 лет, воспитание ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, наличие страхового стажа, продолжительностью не менее 15 лет, ИПК не менее 21 балла.

Возраста 50 лет истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о рождении (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно удостоверению, справке МСЭ №, выданными Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является 

<

данные изъяты>.

Согласно справке МСЭ-2014 № ФКУ «ГБ МСЭ» по Алтайскому краю Минтруда России Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена «категория 

<

данные изъяты>».

Согласно справке МСЭ-2019 № ФКУ «ГБ МСЭ» по Алтайскому краю Минтруда России Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности, причина – 

<

данные изъяты>. 

По информации филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована в Централизованной базе данных получателей пенсий и пособий по .... с ДД.ММ.ГГГГ, как получатель пособия по инвалидности 

<

данные изъяты>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлись получателями государственного социального пособия по инвалидности до 16 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пособий прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании списка граждан, снятых с регистрационного учета ...., в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан.Также ФИО4 было назначено пособие как матери, воспитывающей 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 92, 93).

ФИО3 .... представлены копии актовых записей о рождении детей истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в которых сведения о лишении истца родительских прав отсутствуют (л.д. 102-104).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: ...., совместно с истцом ФИО4 проживают ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, факт воспитания ребенка инвалида с детства до достижения возраста 8 лет подтвержден вышеуказанными документами, поскольку дети истца, имевшие инвалидность, установленную до достижения ими совершеннолетия, наличие которой подтверждено и ФКУ «ГБ МСЭ» по Алтайскому краю, проживали с детства и проживают по настоящее время с истцом, что следует из выписки из домовой книги. Сведений о лишении родительских прав не установлено.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Как установлено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорные периоды работы, в части являются периодами работы истца в Республике Казахстан.

ФИО4 на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в г. Барнауле.

Согласно страховому свидетельству истец зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 15.11.2021.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021. Участниками данного Соглашения являются в том числе Российская Федерация и Республика Казахстан.

В соответствии с переходным положением, установленным ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Как следует из материалов дела истец ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии после вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, но до денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем, вопрос о назначении пенсии и включении спорных периодов, имевших место на территории Республики Казахстан, подлежит разрешению в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с Положением об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утв. Соглашением стран СНГ от 06.07.1992, вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В соответствии с решением Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативным заключением Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

По смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. 

Аналогичная правовая позиция была изложена в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 (в редакции от 29.12.2010).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (в силу положений ст. 1 Соглашения от 13.03.1992).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в страховой стаж, специальный стаж для досрочного назначения пенсии, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

В трудовой книжке на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за спорные периоды имеются следующие записи: 

- ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> в производственный цех СП «

<

данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята 

<

данные изъяты> в пошивочный цех в театр оперы и балета им. Абая,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

Согласно выписке НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» имеются сведения об отчислении взносов Казахским государственным академическом театр оперы и балета им. Абая за ФИО4 за с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно архивной справке РГКП «Казахский национальный театр оперы и балета имени Абая» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 принята с ДД.ММ.ГГГГ портнихой театральных костюмов в пошивочный цех (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст. 32 КЗОТ Казахской ССР (по собственному желанию) (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). 

Согласно справке о заработной плате РГКП «Казахский национальный театр оперы и балета имени Абая» от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о начислении заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 48).

Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о начислении заработной платы, обязательных пенсионных выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 110).

По информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДД.ММ.ГГГГ № накопительная пенсионная система начала функционировать (введена) в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ пенсионные взносы в Республике Казахстан в накопительную пенсионную систему не перечислялись, пенсионные накопления не формировались (л.д. 100).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства в части наличия оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит изменений и неточностей в указании сведений о работе. Записи внесены хронологически верно, противоречий не содержат.

Имеющиеся архивные документы работодателя подтверждают сведения в отношении внесенных в трудовую книжку истца записей.

С учетом изложенного, требование о включении спорных периодов работы в стаж подлежит удовлетворению, в общий трудовой и страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о заработной плате РГКП «Казахский национальный театр оперы и балета имени Абая» от 15.11.2022 №01-03/309 имеются сведения о начислении заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 48).

Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения об отчислении за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 110).

По информации ОСФР по Алтайскому краю при включении спорных периодов работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО4 составит более 15 лет, величина ИПК 15,744 (л.д. 99).

По информации ОСФР по Алтайскому краю общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 9 лет 7 месяцев 7 дней. Величина ИПК при подтверждении обоснованности справок о стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № составит 28,482 балла (л.д. 130).

С учетом включения последующего периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 10 мес.) величина страхового стажа истца составит более требуемых 15 лет.

Представленные сведения о заработке истца подтверждают фактический заработок истца, в связи с чем сведения о заработке в спорные периоды в указанных справках подлежат учету при определении размера ИПК истца.

Вместе с тем на размер пенсии и исчисление размера ИПК влияет только заработная плата до 2002 года, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность принять к назначению и исчислению размера пенсии только справку с информацией о заработке с № по № г.г. от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не влияет на восстановление пенсионных прав истца. В связи с чем требование истца о принятии к учету указанной справки не подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что то обстоятельство, что справка от ДД.ММ.ГГГГ № выдана после даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не влияет на разрешение вопроса о принятии указанной справки при разрешении спора о назначении пенсии.

В силу положений ст.ст. 21-22 Федерального закона «О страховых пенсиях» документы, необходимые для назначения пенсии, определения ее размера могут быть запрошены пенсионным органом самостоятельно либо гражданину может быть предложено представить указанные документы. При этом в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. 

Доказательств каких-либо разъяснений истцу о праве представления документов ответчиком не представлено.

Кроме того, в силу п. 7.2. ст. 22 указанного закона в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. 

В решении Экономического суда СНГ от 26.03.2008 № 01-1/2-07 о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 содержится толкование применения ст. 7 Соглашения от 13.03.1992, указано, что положение данной статьи предусмотрено в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение, сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство – участник Соглашения. Периоды работы для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, установленные законодательством государства прежнего места жительства, при пересмотре размера пенсии в государстве нового места жительства изменению не подлежат.

Указано, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств – участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, т.е. смена субъекта пенсионного правоотношения – одного государства – участника Соглашения другим.

При переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем (абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18).

Следовательно, при переселении истца право на назначение пенсии на территории Российской Федерации возникает с даты прекращения выплаты пенсии в Республике Казахстан.

Согласно информации филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ как получатель пособия по инвалидности с детства 3 группы (болезнь уха и сосцевидного отростка). Выплата пособия производилась со дня установления инвалидности и прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан. Также, в соответствии по ст. 4 п. 4 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» ФИО4 было назначено пособие как матери, воспитывающей ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока инвалидности ребенка. Сведения о дальнейшем прохождении ФИО2 медико-социальной экспертизы, в отделение не поступали (л.д. 92). 

С заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения к ответчику истец получателем выплат на территории Республики Казахстан не являлась.

При указанных обстоятельствах, требование истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

Требования истца о признании незаконными решения ответчика, заявлены излишне, фактически являются основанием исковых требований о включении периодов в стаж и назначении пенсии. Само по себе удовлетворение данных требований прав истца не восстанавливает.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично, согласно вышеприведенных выводов.

На основании положений ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО4 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом сведений о заработной плате в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения в мотивированной форме. 

Судья Е.Ю. Панина 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>