Дело № 2-848/2024

УИД 69RS0037-02-2024-000853-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Лаптевой И.В., 

с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО1, 

ответчика ФИО2 и ее представителей ФИО3 и ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО45 Н.евне, ФИО8, И. И. С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47 А.чу, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО40, ФИО41, ФИО42 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к сети газораспределения,

У С Т А Н О В И Л:

05.03.2024 АО «Газпром газораспределение Тверь» обратилось с иском к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к сети газораспределения.

Мотивировало исковые требования тем, что во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 года об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации без привлечения денежных средств граждан, АО «Газпром газораспределение Тверь» осуществляет полномочия Регионального оператора газификации на территории Тверской области.

Порядок подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее Правила подключения).

В соответствии с абз. 7 п. 2 Правил подключения истец является исполнителем по подключению (технологическому присоединению) заявителей, проживающих 

<

адрес>.

Между истцом (исполнитель) АО «Газпром газораспределение Тверь», единым оператором газификации ООО «Газпром газификация» и заявителем ФИО43 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.09.2022 в отношении объекта: домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В населенном пункте 

<

адрес> сети газораспределения построены за счет средств физических лиц. 

Как следует из акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.12.2021 объект - подземный газопровод среднего давления к индивидуальным жилым домам 

<

адрес>, общей протяженностью 1644,10 п.м., передан заказчику ФИО2.

Данный газопровод определен в качестве точки подключения распределительного газопровода к жилому дому 

<

адрес> по договору №, заключенному с ФИО43

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Под основным абонентом в соответствии с абз. 11 пункта 2 Правил подключения понимается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Соответственно, так как владельцем сети газораспределения «газопровод к индивидуальным жилым домам по адресу: 

<

адрес> является ответчик ФИО2 (акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы), после получения соответствующего запроса от исполнителя по договору о подключении в рамках догазификации, она должна была направить свое согласие на подключение в его адрес.

22.09.2023 в адрес основного абонента ФИО2 исполнителем направлен запрос о предоставлении согласия на подключение к сети газопотребления в отношении жилого дома 

<

адрес>.

Ответчик согласия на подключение не выразил, обосновав условием оплаты ей компенсации затрат на строительство газопровода.

Сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» г.Твери 09.10.2023 и 14.12.2023 предпринимались попытки осуществить врезку для подключения объекта капитального строительства в распределительный газопровод, принадлежащий «основному абоненту». Однако, основной абонент ФИО2 препятствовала в проведении работ и не допустилао сотрудников исполнителя для проведения работ по врезке в действующий распределительный газопровод.

В соответствии с Актом о наличии препятствий в проведении работ от 14.12.2023 свое несогласие в подключении выразили жители деревни: ФИО2, ФИО44, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО45, ФИО8, ФИО46, ФИО9

Свой отказ жители мотивировали тем, что газопровод построен за счет средств граждан (жителей) д. 

<

адрес>, компенсация за строительство газопровода от собственника жилого дома 

<

адрес> не выплачена.

В связи с наличием препятствий в проведении работ, работы по подключению объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования не выполнены.

Согласно пункту 2 Правил подключения, догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащим физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Исходя из пункта 120 Правил подключения, основанием для отказа в заключении договора о подключении в рамках до газификации являются:

- отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя,

- получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договора в рамках догазификации сторонами не подписан, либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет, 

- получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, находится у исполнителя на рассмотрении.

Подземный газопровод к жилым домам по адресу: 

<

адрес> рассчитан с учетом перспективной газификации новых домов, техническая возможность догазификации новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, имеется.

Газопровод, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к распределительному газопроводу, принадлежащему АО «Газпром газораспределение Тверь», и является составным звеном единой системы газоснабжения.

Газопровод, принадлежащий ответчику, в порядке ст. 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации и его деятельность, как и всей Единой системы газоснабжения, регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 31.03.1999 N 69- ФЗ).

Уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к сети газопотребления, применительно к Правилам подключения, ущемляют права других потенциальных потребителей газа, в том числе ФИО43, на получение газа из сети газораспределения.

Правилами подключения не регламентирован порядок и условия выдачи согласия основным абонентом на подключение заявителя к сети газопотребления. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения не утверждены.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов - отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Согласно понятиям, данным в пункте 3 Положения № 1370, под местной газораспределительной сетью понимается система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В силу положений статьи ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах; не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводит к нарушению как частных, так и публичных интересов, ограничению доступа к газораспределительной сети, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих (параллельных) газовых сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте, не исполнению поручения Президента Российской Федерации в рамках программы догазификации.

Поскольку урегулировать спор в досудебном порядке истцу не удалось, и ответчик нарушает требования действующего, законодательства, в том числе Правила подключения, и препятствует истцу в исполнении условий заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, истец вынужден обратиться в суд с настоящим спором.

На основании вышеизложенного истец просил возложить обязанность на ответчика ФИО2 не чинить АО «Газпром газораспределение Тверь» препятствий по подключению к сети газораспределения – газопроводу среднего давления диаметром 110 мм 

<

адрес> жилой 

<

адрес> в рамках выполнения договора № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.09.2022, в случае неисполнения решения суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение жилого дома 

<

адрес>, считать выданным ответчиком, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО1 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что она является ненадлежащим ответчиком, она была лишь доверенным лицом граждан, которые проводили газопровод за свой счет. В настоящее время доверенность, на основании которой она действовала, закончилась. Она не является ни собственником газопровода, ни собственником земельного участка или дома, к которому подключен газопровод.

Представитель ответчика ФИО3, также являющийся представителем ответчика ФИО15, в судебном заседании поддержал позицию своих доверителей, возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что ФИО2 не является надлежащим ответчиком по делу. 22.09.2023 в адрес основного абонента ФИО2 исполнителем направлен запрос о предоставлении согласия на подключение к сети газопотребления в отношении жилого дома 

<

адрес>.

Ответчик согласия на подключение не выразил, обосновав условием оплаты затрат на строительство. В связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В качестве ответчика АО «Газпром газораспределение Тверь» указал ФИО2, как физическое лицо.

Согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 01.06.2023), "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

ФИО2 не является собственником сети газораспределения и газопотребления.

ФИО2, действительно, был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № от 09.10.2019 с АО «Газпром газораспределение Тверь».

Однако, она является лишь представителем собственников, что подтверждается доверенностью.

Согласно данной доверенности, ФИО2 поручено подать заявление в АО «Газпром газораспределение Тверь» о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства, к сетям газораспределения. А также передаче права подписи договоров, дополнительных соглашений на компенсацию расходов газораспределительной организации, связанной с разработкой проектной документации и его экспертизой, а также с развитием существующей газораспределительной сети по индивидуальному проекту.

Ниже в доверенности подписались собственники индивидуальных жилых домов.

Более того, даже в самом Договоре указано, что ответчик представляет интересы «Простое товарищество 

<

адрес>» и не является прямым заявителем, т.к., действовала не в своих интересах.

Также в п. 7.1. вышеуказанного Договора указано, что заявитель обязан: осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ, принадлежащего ему земельного участка.

У ФИО2 на каком-либо праве отсутствует земля 

<

адрес>.

В Дополнительном соглашении №4 от 20.08.2022 к Договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № от 09.10.2019 в приложении имеется Приложение к Приказу РЭК Тверской области от 04.06.2021 №67- нп, которым установлен размер платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по адресу 

<

адрес>» по индивидуальному проекту по коллективной заявке, приведен список собственников индивидуальных жилых домов. Однако, ФИО2 в этом списке нет, так как у нее отсутствует собственность в 

<

адрес>. Приказ РЭК Тверской области на ответчика не распространяется. Соответствующий тариф для нее не утвержден.

Для госрегистрации права собственности на газопровод подается заявление и один из следующих комплектов документов-оснований (ч. 10 ст. 40 Закона о госрегистрации прав на недвижимость):

- если для строительства газопровода получалось разрешение на строительство:

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором находится газопровод (например, договор купли-продажи или соглашение об установлении сервитута);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

- если для строительства газопровода не требовалось получать разрешение на строительство:

- правоустанавливающий документ на земельный участок (в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута) или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения газопровода без предоставления участка или установления сервитута.

Истцом не представлены доказательства, что ответчик является собственником спорного газопровода. В документах, представленных в материалы дела, указано, что ФИО2 являлась представителем. В приложении к Приказу РЭК Тверской области, ответчик не фигурирует, как собственник индивидуального жилого дома, который подсоединен к газопроводу.

В связи с изложенным, ответчик не чинит и не может чинить какие-либо препятствия и у нее отсутствует собственный материально-правовой интерес в настоящем споре, так как она всего лишь являлась представителем собственников по вопросам, связанным с оформлением документации.

Более того, на сегодняшний день все имевшиеся у ответчика доверенности закончили свое действие, новая доверенность пока не выдана.

В случае вынесения судом решения об удовлетворении исковых требований ответчик не сможет его исполнить, так как у нее нет прав и полномочий самостоятельно распоряжаться спорным газопроводом.

Собственники газопровода не чинят препятствий в проведении работ.

От истца не поступало претензий к собственникам данного газопровода, которые указаны в приложении к приказу РЭК. Более того, АО «Газпром газораспределение Тверь» не указывает, в чем именно заключается наличие препятствий в проведении работ от собственников газопровода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения), которые на день обращения ответчика с заявлением о технологическом подключении к сетям газоснабжения вступили в действие.

Согласие на подключение к газопроводу должен выдать владелец газопровода, избранного точкой подключения для проектируемого газопровода к жилому дому дополнительного абонента.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях владелец газопровода должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Согласно п. 6 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусматривает обязанность по договору о подключении:

исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения;

заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Вместе с тем, Правила не содержат порядок и условия выдачи соответствующего согласия основным абонентом, не являющимся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В отсутствие специальной нормы правовая регламентация спорных правоотношений осуществляется предписаниями гражданского законодательства.

Ответчиками ФИО43 было дано согласие на подключение к сети газопровода, при условии компенсации денежных средств, понесенных собственниками.

В материалах дела отсутствуют документы, на основании которых, ФИО43 является правообладателем земельного участка, к которому хочет подключить сеть газораспределения (выписка из ЕГРН о праве собственности, свидетельство о наследовании, договор аренды и т.п.).

В Дополнительном соглашении №4 от 20.08.2022 к Договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту № от 09.10.2019 в приложении имеется Приложение к Приказу РЭК Тверской области от 04.06.2021 №67-нп, которым установлен размер платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по адресу: 

<

адрес>» по индивидуальному проекту по коллективной заявке приведен список собственников индивидуальных жилых домов, имеющих собственность 

<

адрес>. Приказ РЭК Тверской области распространяется на собственников.

Таким образом, ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие права ФИО43 на земельный участок и домовладение на нем, то нельзя отнести его к собственнику недвижимости 

<

адрес>, следовательно, право истца на иск материалами дела не подтверждается. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Из чего следует, что и право на подключение к сети газораспределение отсутствует, пока не доказано иное.

Ответчики ФИО9, ФИО10, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22., ФИО23, ФИО24, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО48, привлеченные к участию в деле протокольным определением от 27.06.2024г, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием.

Ответчики ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО42, ФИО41, ФИО49, ФИО45, ФИО46, ФИО50, привлеченные к участию в деле протокольным определением от 17.09.2024г., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела слушанием.

Третье лицо ФИО43, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебных заседаниях поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. В обоснование сослался на то, что он на законных основаниях заключил с истцом договор технологического присоединения к газопроводу. Ответчики к нему не обращались с требованием о компенсации денежных средств за проведенный ими газопровод. Он считает, что никому не должен компенсировать расходы по проведению газопровода. 

Третье лицо ООО «Газпром газификация», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило. В материалы дела представило письменный отзыв на исковые требования в котором указало, что ответчик неверно толкует нормы действующего законодательства в области технологического подключения к газораспределительным сетям, поскольку выдача согласия основного абонента на подключение третьих лиц не является его правом, а является обязанностью основного абонента. Действующее законодательство не устанавливает каких-либо дополнительных условий для получения от основного абонента согласия на подключение, в том числе условие о выплате компенсации за подключение.

Процедура выдачи согласия на подключение является строго регламентированной и по своему смыслу обязывает основного абонента выдать согласие на подключение без каких-либо дополнительных условий в определенный срок.

Подтверждением вышеизложенной правовой позиции также является установленное тарифное регулирование в области технологического присоединения. Из содержания расходной части платы за технологическое присоединение отсутствуют учитываемые при её формировании расходы газораспределительной организации на какие-либо выплаты (компенсации) основному абоненту.

Третье лицо Администрация Калининского муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2. и ее представителей ФИО3 и ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 года N 69-ФЗ в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4).

Согласно ст.17 вышеприведенного Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ, развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст.23.2 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки подлежат государственному регулированию.

Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 2 мая 2021 г. N Пр-753, в пункте 8 указывает на необходимость обеспечить до 2023 г. в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно п.120 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются:

а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя; б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В силу положений ст. 27 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 2 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от l3.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения) установлено, что "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил подключения N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 29 и 30 Правил подключения, основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Судом установлено, что 20.04.2019г. жители 

<

адрес> создали простое товарищество для возможности газификации деревни. Председателем товарищества избрали ФИО2, что подтверждается протоколом общего собрания жителей 

<

адрес> от 20.04.2019г.

09.10.2019г. между АО «Газпром газораспределение Тверь» и простым товарищество 

<

адрес> в лице его председателя ФИО2, действующей на основании протокола от 20.04.2019г. заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальному проекту №, согласно которого АО «Газпром газораспределение Тверь» принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства «65 индивидуальных жилых домов» к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка: 

<

адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению.

Как следует из представленных документов, строительство объекта газораспределительной системы было осуществлено правообладателями следующих земельных участков расположенных по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. 

Указанное подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 22.12.2021г., приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 04.06.2021г. №67-пп «Об утверждении платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения АО «Газпром газораспределение Тверь» объекта капитального строительства «Газопровод к индивидуальным жилым домам по адресу 

<

адрес>» по коллективной заявке», приказом ГУ «РЭК» Тверской области № 68-нп от 10.06.2021г «О внесении изменений в приказ РЭК Тверской области от 04.06.2021 №67-нп», дополнительными соглашениями к договору № от 09.10.2019г.

К участию в деле в качестве соответчиков судом был привлечены как собственники указанных земельных участков на день подключение газопровода, так и собственники земельных участков на день обращения истца с настоящим иском

13.06.2020 собственники земельных участков ФИО20, ФИО45, ФИО19, ФИО8, ФИО9, ФИО28, ФИО51, ФИО52, ФИО11 ФИО53, ФИО33. ФИО15, ФИО40, ФИО34, ФИО47, ФИО36, ФИО27, ФИО41, ФИО37., ФИО50, ФИО26, ФИО38, ФИО23, ФИО46, ФИО32, ФИО54, ФИО28, ФИО7, ФИО55, ФИО6, ФИО5, ФИО16, ФИО24, ФИО39, ФИО56, ФИО57 выдали доверенность ФИО2 на подачу заявления в АО «Газпром газораспределение Тверь» о предоставлении технических условий на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также передаче права подписи договора, дополнительных соглашений и прочей документации, касающейся вопроса подключения объектов капитального строительства без указания срока действия доверенности.

22.09.2022г. между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО43 заключен договора № от 22.09.2022г. о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации согласно которого исполнитель обязался осуществить технологическое подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участок без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети по адресу: 

<

адрес>. Однако, такого согласия получено не было.

22.09.2023 АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес ФИО2 письмо о выдаче согласия на подключение объектов по адресу: 

<

адрес> соответственно, указав, что техническая возможность подключения имеется. Однако, согласие на подключение получено не было.

09.10.2023 г. сотрудники АО «Газпром газораспределения Тверь» пытались произвести технологическое подключение по адресу: 

<

адрес> по договору № однако основной абонент представитель товарищества газификации 

<

адрес> ФИО2 не допустила сотрудников исполнителя для проведения работ по врезке в газопровод. Отказ мотивировала отсутствием согласия от собственников, о чем был составлен акт от 09.10.2023г. 

14.12.2023 г. сотрудники филиала АО «Газпром газорапределение Тверь» повторно пытались выполнить работы по врезке в распределительный газопровод принадлежащей основному абоненту, однако ФИО2, ФИО40, ФИО58, ФИО6, ФИО7, ФИО45, ФИО8, ФИО46, ФИО9 воспрепятствовали такому подключению, о чем был составлен акт о наличии препятствий в проведении работ от 24.12.2023г. 

Аналогичный акт был составлен от 27.06.2024г.

Впоследствии граждане ФИО46, ФИО7, ФИО40, ФИО8, ФИО45, ФИО17, ФИО5, ФИО9, ФИО6 написали обращение в АО «Газпром газораспределение Тверь», о том что они не дают согласие на подключение дома №, до компенсации домовладельцем понесенных затрат на строительство газопровода. 

Отказ ответчиков создает препятствия в реализации Программы социальной газификации. В силу п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах суд находит иск в части возложения на ответчиков ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО48 ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО42, ФИО41, ФИО49, ФИО45, ФИО46, ФИО50 обязанности не чинить АО «Газпром газораспределение Тверь» по подключению через принадлежащие им сети газоснабжения домовладение ФИО43 расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, обязать ответчиков выдать согласие на такое подключение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч.1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчикам срок для выдачи согласия на такое подключение - в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, в случае неоформления указанного согласия в установленный срок согласие следует считать предоставленным.

При этом, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что она по делу не является надлежащим ответчиком исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1041 ГК РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 1050 Гражданского кодекса Российской Федерации договор простого товарищества прекращается вследствие истечения срока договора простого товарищества.

В силу абз. 6 п. 1 указанной статьи договор простого товарищества прекращается вследствие истечения срока его действия, который судом определяется исходя из общих положений о договоре, предусмотренных гл. 27 ГК РФ - с момента достижения товариществом цели, в отношении которой был заключен договор. Поскольку цель договора от 09.10.2019г.– подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения по индивидуальном проекту была достигнута 22.12.2021г., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, постольку договор о простом товариществе от 09.10.2019г. прекратил свое действие. Следовательно, и простое товарищество жителей 

<

адрес> прекращено. 

Как установлено судом, ФИО2 являлась лишь представителем товарищества и действовала от их имени в период действия договора и доверенности. Однако, как установлено судом, ее полномочия на 2023 год как представителя прекращены.

Собственником недвижимости ФИО2 в 

<

адрес> не является. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 не является основным абонентом газораспределительной сети и не может давать согласие либо отказ в подключении к сети газораспределения других абонентов. 

Также суд находит несостоятельными и отклоняет доводы стороны ответчика ФИО2 о том, что ФИО43 не имеет право на подключение к сети газораспределения, поскольку из представленных суду сведений достоверно не установлено, что он является собственником домовладения 

<

адрес>, суд исходит из того, что договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключенный между АО «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО43 в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

В соответствии с ч.5 ст.198, ст. 103 ГПК РФ судом решается вопрос о судебных расходах.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков, не освобожденных от уплаты госпошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая удовлетворенные требования истца, с ответчиков в его пользу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО45 Н.евну, ФИО8, И. И. С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47 ча, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО40, ФИО41, ФИО42 не чинить Акционерному обществу «Газпром газорапределение Тверь» препятствий по подключению через принадлежащий им сети газоснабжения домовладение ФИО43 расположенное по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО45 евна, ФИО8, И. И. С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47 ч, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО40, ФИО41, ФИО42 обязаны выдать согласие на такое подключение в течение 10 дней со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу, в случае неоформления указанного согласия в установленный срок согласие следует считать предоставленным. 

Взыскать ФИО59, ФИО6, ФИО7, ФИО45 Н.евны, ФИО8, И. И. С., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО47 ча, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО28, ФИО40, ФИО41, ФИО42 в пользу Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2024 года.