Дело № 2а-602/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Биробиджанским районным судом ЕАО по части 1 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения убывает по адресу: 

<

адрес>. За период отбывания наказания ФИО2 характеризуется как не вставший на путь исправления. На основании пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО2 после освобождения по отбытии наказания административный надзор сроком на три года с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании относительно установления административного надзора не возражал, просил снизить количество явок на регистрацию до одной, пояснил, что после освобождения будет проживать в 

<

адрес>, по адресу регистрации дом отсутствует. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом извещен, его явка в судебное заседание судом обязательной не признавалась, в силу чего дело на основании части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав ФИО2, прокурора, полагавшего административный иск ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к нижеследующему.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по приговору Облученского районного суда ЕАО за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ (три эпизода), пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ (2 эпизода), частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ), с назначением наказания на основании части 3 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях судом установлен опасный рецидив преступлений. 

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик судим Облученским районным судом ЕАО по пункту «в» части 2 статьи 158, части 1 статьи 228, пунктам «а, б» части 2 статьи 158, части 2 статьи 314.1 УК РФ, на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) УК РФ окончательно определено наказание в виде шести лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ неотбытый срок наказания 3 года 4 месяца 3 дня лишения свободы по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменен принудительными работами с удержанием 10% из заработной платы в доход государства.

Постановлением Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена ФИО2 на наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев 1 день, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по ЕАО по отбытии наказания.

На основании решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО2 судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкие преступления, совершенные при опасном рецидиве преступлений, ему установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>, запрет пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, в местах общественного питания, где производится реализация в розлив алкогольной продукции.

По приговору Биробиджанского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Согласно материалам административного дела ФИО2 освобождается по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ являются основанием для прекращения административного надзора, в связи с чем установленный по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор прекращен.

В соответствии с пунктами «в» и «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 по отбытии назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ наказания за совершение тяжких преступлений, предусмотренных пунктом «а» частью 3 статьи 158 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судимость по данному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ. 

Совершенное административным ответчиком преступление, за которые он осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести со сроком погашения судимости три года.

Учитывая окончание срока отбывания административным ответчиком наказания в виде лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ судимость за преступление небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, как лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений (часть 3 статьи 158 УК РФ) при опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющего судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений небольшой тяжести (часть 1 статьи 314.1 УК РФ) по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 38 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, наличие у ФИО2 непогашенных судимостей за тяжкие преступления при опасном рецидиве по приговору Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и за преступление небольшой тяжести по приговору этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ, сроки погашения судимости за тяжкие преступления и преступление небольшой тяжести, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 38, 44 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, в связи с наличием у него непогашенной и неснятой судимости по приговору Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ (совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений), сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по данному приговору (ДД.ММ.ГГГГ), и соответственно срок административного надзора, предусмотрен более длительный, чем по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 8 статьи 272 и пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как следует из характеристики и справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания наказания по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ характеризовался положительно. Нарушений не допускал, дисциплинарным взысканиям не подвергался, дважды поощрялся. Принимал участие в воспитательных мероприятиях, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, кружковой деятельности, привлекался к работам без оплаты труда свыше двух часов в неделю.

Согласно характеристике, представленной в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФИО2 за период отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении не поощрялся, взысканий не имеет, в связи с непродолжительным временем нахождения в учреждении характеризуется как не вставший на путь исправления. 

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. 

С учетом данных о личности ФИО2, склонного к совершению противоправных деяний, допускавшего нарушение порядка отбывания административного надзора- самовольное оставление места жительства без уведомления надзирающего органа, неявка на регистрацию по новому месту жительства, степени общественной опасности совершенных им тяжких преступлений, поведения его в период нахождения под административным надзором, принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждения рецидива, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции с учетом совершения тяжких преступлений в состоянии алкогольного опьянения. 

Установление административного надзора и связанных с ним ограничений согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ является мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов со стороны органов внутренних дел.

При этом суд отмечает, что в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО2, о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения, согласно части 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ЕАО административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроком 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья Т.В. Будченко