Дело 2-1129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 г. г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Глухове В.А.,

с участием прокурора Посевина Р.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования Прочноокопское сельское поселение Новокубанского района к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанский район о признании недействующим распоряжения об объявлении выговора, об увольнении, понуждении к изменению основания увольнения, 

У с т а н о в и л:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования Прочноокопское сельское поселение Новокубанского района к администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанский район обратился в суд с иском, по которому с учетом уточнения требований просит: Признать недействующим с момента принятия распоряжение администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 17.05.2017 года № 5-рл «Об объявлении выговора ФИО2».

Признать недействующим с момента принятия распоряжение администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 09.08.2017 года № 27-рл «Об увольнении ФИО2».

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по расторжению с ФИО2 трудового договора на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с утратой доверия.

Обязать администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района изменить основания увольнения ФИО2, указав вместо увольнения «в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию», - «уволить в связи с утратой доверия, п. 7.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». В обоснование своих доводов истец указывает на то, что ответчиком в нарушение требований ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ФИО2, не представившая в установленный срок сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетнего ребенка, не уволена с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

В судебном заседании прокурор Посевин Р.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что в настоящее время ФИО2 уволена по собственному желанию. За допущенное нарушение Луговая была привлечена к дисциплинарной ответственности. 

ФИО2 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом была уведомлена о времени рассмотрения дела. Согласно телефонограмме, просила дело рассмотреть вееотсуствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 замещала в администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района должность муниципальной службы (главный специалист, главный бухгалтер) в период с 01.01.2017 по 30.04.2017 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 13 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 №1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае», п. 3 Положения, утвержденного Постановлением ЗС Краснодарского" края от 15.07.2009 №I505-П, муниципальный служащие, включенные в соответствующий перечень, обязаныпредставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки. 

Постановлениями администрации Прочноокопского сельского

поселения Новокубанского района от 16.03.2015 № 39 и №40 утверждены соответствующие перечни должностей" в числе которых указана должность 

главного специалиста, главного бухгалтера администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района, которую ФИО2 замещает на основании распоряжения от 14.05.2015 №25-p и трудового 

договора.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, ФИО2 не представила в установленный срок в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетнего ребенка. 

Таким образом, ФИО2 совершила нарушение ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007№ 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ установлены ограничения, связанные с муниципальной службой. Из содержания данной статьи следует, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в том числе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федерaльным законом, а также Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную 

службу. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 

настоящего Федерального закона. 

Частью 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона. 

Вместе с тем, ФИО2, не представившая в администрацию Ilрочноокопского сельского поселения Новокубанского района в период с 01.01.2017 по 30.04.2017 сведений о своих, доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетнего ребенка, не была уволена с занимаемой ею в администрации должности муниципальной службы в связи с нарушением антикоррупционного законодательства ов соответствии с п. 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ и ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 27.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», т.е. в связи с утратой доверия. Распоряжением администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 17.05.2017 года № 5-рл, в нарушение ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ФИО2 объявлен выговор. 

Данное бездействие со стороны ответчика по увольнению ФИО2 по в соответствии с п. 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ и ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 27.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», способствовало тому, что в последующем, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, 26.07.2017 года ФИО2 26.07.2017 обратилась в администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района с заявлением об увольнении по собственному желанию и 09.08.2017 ответчиком издано распоряжение №27-рл об увольнении ФИО2 с должности муниципальной службы по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 

77 Трудового кодекса РФ. 

Между тем, действия администрации Прочноокоопского сельского поселения Новокубанского района поизданию данного распоряжения о расторжении с ФИО2 трудового договора по инициативе работника являются незаконными в силу требований ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по расторжению с ФИО2 трудового договора по инициативе работодателя и расторжение трудового договора с ФИО2 по инициативе работника подрывает политику государства по противодействию коррупции в стране, а также свидетельствуют о ненадлежащем осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. 

Поскольку в связи с увольнением 09.08.2017 ФИО2, предусмотренная законом мера ответственности к ней применена быть не может, устранить допущенное нарушение возможно только путем изменения основания ее увольнения, с указанием основания увольнения вместо «уволить в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию», - «уволить в связи с утратой доверия п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст.. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим с момента принятия распоряжение администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 17.05.2017 года № 5-рл «Об объявлении выговора ФИО2».

Признать недействующим с момента принятия распоряжение администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района от 09.08.2017 года № 27-рл «Об увольнении ФИО2».

Признать незаконным бездействие администрации Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района по расторжению с ФИО2 трудового договора на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, в связи с утратой доверия.

Обязать администрацию Прочноокопского сельского поселения Новокубанского района изменить основания увольнения ФИО2, указав вместо увольнения «в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию», - «уволить в связи с утратой доверия, п. 7.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 года.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 19 октября 2017 г.

Судья И.А. Кувикова