Дело № 12-475/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2019 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, ее защитника Назырова А.Р., действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Октябрьский район г.Уфы Республики Башкортостан ФИО1 ФИО6, об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года, в отношении

должностного лица- ФИО1 

<

данные изъяты>

подвергнут административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей,

у с т а н о в и л:

обжалуемым постановлением ФИО1- директор ГБУДО Республиканский центр культуры учащейся молодежи привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 30000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что состав административного правонарушения его действия не образуют, необходимые заключения имеются.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

Решая вопрос о восстановлении срока на обжалование, считаю срок для подачи жалобы не пропущен, поскольку сведений о получении обжалуемого акта заявителем не имеется.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, защитник в судебном заседании жалобу поддержали, просили отменить постановление.

Проверив представленные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Частью 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

Согласно п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность.

В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, кроме случаев рассмотрения дел об административных правонарушениях, влекущих назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 09.02.2012) «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» разъяснено, что исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела (л.д.280) ФИО1 о дате и времени судебного заседания не был извещен надлежащим образом, конверт без вручения был возвращен на судебный участок 03 апреля 2019 года, в то время как рассмотрение его бела без его участия состоялось 01 апреля 2019 года. 

Тем самым, права на справедливое судебное разбирательство заявителя были нарушены при рассмотрении его дела мировым судьей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица- ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 27 февраля 2019 года

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 мая 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возвращение дела на новое рассмотрение за пределами срока привлечения к административной ответственности является невозможным, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Октябрьский район г.Уфы Республики Башкортостан ФИО2, об административном правонарушении от 01 апреля 2019 года в отношении должностного лица- ФИО1 ФИО7 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, чем удовлетворить жалобу.

Решение вступает в законную силу немедленно, его вправе пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан либо его заместители.

Судья Е.С. Шафикова