78RS0005-01-2022-013472-50

Дело № 2а-2176/2024 18 октября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Пономаревой А.А.,

при секретаре Серболиной Э.В.,

с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградкой области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.09.1999 по 20.10.2000 содержался под стражей в указанном учреждении в постоянной жилой камере № 192, где одновременно содержалось 16 заключенных, в период с 06.12.2000 по 08.02.2002 – в камере № 122, где одновременно содержалось 22 заключенных; общая площадь камер составляла 16 кв. м. В нарушение положений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон № 123-ФЗ) административный истец не имел индивидуального спального места, постельных принадлежностей, норма санитарной площади в камерах на одного человека не обеспечивалась, так как количество человек, содержащихся в камерах, с учетом их общей площади значительно превышало допустимое; в камерах отсутствовала вентиляция, нормальное освещение, горячее водоснабжение, столы и скамейки по числу посадочных мест, средства радиовещания. В камерах круглосуточно было душно, невыносимо жарко в летний период, стояли клубы табачного дыма, так как все содержащиеся в камерах были курящими; в камерах имелся только один унитаз и одна раковина, которые были постоянно заняты. В результате ненадлежащих условий содержания под стражей в течение вышеуказанных периодов административный истец более 2 лет 3 месяцев и 21 суток был вынужден спать либо на полу, либо посменно на спальных местах других заключенных, без постельных принадлежностей, без возможности свободно передвигаться по камере, нормально дышать из-за отсутствия вентиляции и притока свежего воздуха, не мог читать книги и готовиться к судебным заседаниям, так как в камерах не было нормального освещения, был вынужден принимать пищу в непосредственной близости от унитаза, не огороженного от жилой зоны перегородкой, не мог стирать личные вещи из-за отсутствия в камере горячей воды и тазов для стирки одежды, не имел возможности получать информацию о событиях в стране и в мире из-за отсутствия в камерах телевизора и радиоприемника. Таким образом, незаконные действия администрации ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, повлекли нарушение прав административного истца, причинив моральные и нравственные страдания. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации о компенсации морального вреда, Закона № 103-ФЗ, административный истец просил суд взыскать с ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 300 000, 00 руб. 

Определением судьи Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 11.11.2022 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.11.2022 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 04.04.2023 производство по административному делу в части требований к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области прекращено в связи с ликвидацией учреждения; административное дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.10.2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказано; с ФИО3 в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 300, 00 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 27.06.2024 решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.10.2023 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга в ином составе суда.

В ходе судебного разбирательства административный истец изменил административные исковые требования, дополнив их и указав, что в период с 28.02.2018 по 15.03.2018 содержался в камере № 58 ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В указанный период администрация ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не обеспечивала надлежащие условия содержания административного истца, что выразилось в том числе в отсутствии возможности просмотра кинофильмов и видеофильмов, а также прослушивания радиопередач, ввиду того, что камера не была оборудована телевизором и радиоприемником, в связи с чем административный истец был лишен возможности получать какую-либо информацию о событиях, происходящих в стране и в мире. Также не была обеспечена возможность пользоваться ежедневной прогулкой в течение установленного времени; административный истец был лишен возможности воспользоваться правом на телефонный звонок; не предоставлялись индивидуальные средства личной гигиены; не обеспечивалось трехразовое (диетическое) питание, отсутствовала горячая вода, водонагревательные приборы в камере (из крана текла ледяная вода); отсутствовала возможность свободного выхода из камеры в душ; в камере не соблюдалась норма санитарной площади; административный истец не имел отдельного спального места, смена постельного белья своевременно не производилась; в камере отсутствовала нормальная вентиляция, освещение, одновременно содержались курящие и некурящие; отсутствовала возможность помывки в душе не менее 15 минут. С учетом наличия указанных нарушений условий содержания в период с 28.02.2018 по 15.03.2018 административный истец просил взыскать компенсацию в размере 3 100 000, 00 руб. 

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на административное исковое заявление, указав, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, при этом, нарушение норм санитарной площади в период содержания административного истца в учреждении в 1999-2002 гг. не оспаривала, однако в связи с уничтожением документов, касающихся условий содержания под стражей, представить какие-либо сведения по доводам административного иска не представляется возможным. В период с 28.02.2018 по 15.03.2018 нарушений условий содержания под стражей в отношении административного истца не допущено. Кроме того, в настоящее время ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ликвидировано, в связи с чем отсутствует возможность представить полную информацию об условиях содержания административного истца в период с 28.02.2018 по 15.03.2018, каких-либо жалоб на действия администрации учреждения в указанный период от административного истца не поступало.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 494-ФЗ) и применяемой с 27.01.2020, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

В свою очередь на административном истце в силу положений п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Закон № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются в частности следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 16 Закона № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Исходя из положений ст. 23 Закона № 103-ФЗ, Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Административный истец указывает, что в период с 01.09.1999 по 20.10.2000 и с 06.12.2000 по 08.02.2002 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что не оспаривается стороной административных ответчиков. 

Согласно сведениям, содержащимся в журнале учета лимита и фактической численности в ИТУ, фактическое количество содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 1999 по 2002 гг. значительно превышало установленный лимит, что свидетельствует о необеспечении нормы санитарной площади на одного человека, предусмотренной ст. 23 Закона № 103-ФЗ.

Доводы административного истца о наличии иных нарушений в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 1999-2002 гг., таких как отсутствие индивидуального спального места, постельных принадлежностей, вентиляции, освещения, горячего водоснабжения, средств радиовещания, необеспечения приватности не могут быть проверены, поскольку согласно представленным суду актам соответствующие документы, в том числе камерные дела, журналы, книги учета и др. уничтожены в связи с истечением сроков хранения. 

Судом учитывается, что отсутствие возможности полноценной проверки доводов административного истца о нарушении его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 1999-2002 гг., в том числе уровень переполненности конкретной камеры, в которой содержался административный истец, обусловлена исключительно действиями самого административного истца, обратившегося в суд лишь в 2022 году.

Вместе с тем, учитывая, что судом установлено необеспечение нормы санитарной площади в камере на одного человека в заявленный административным истцом период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что является безусловным нарушением прав административного истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования административного истца о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. Размер компенсации суд определяет в сумме 5 000, 00 руб., исходя из объема допущенных нарушений условий содержания в учреждении, а также принимая во внимание длительное не обращение в судебные органы за восстановлением нарушенного права.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Компенсация за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области подлежит взысканию за счет средств казны Российской Федерации в лице ФСИН России. 

Довод представителя административных ответчиков о пропуске ФИО3 срока обращения в суд с административным иском несостоятелен и не может служить самостоятельным основанием для отказа в судебной проверке доводов административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и присуждении за такое нарушение денежной компенсации, поскольку требования вытекают из защиты неимущественных прав истца, в отношении которой срок исковой давности не применяется (статья 208 ГК РФ).

Специальный срок для обращения в суд с административным иском о присуждении денежной компенсации в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ за нарушение условий содержания под стражей или содержания в исправительном учреждении, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не препятствует обращению гражданина в суд с иском в порядке административного судопроизводства об оспаривании бездействия администрации следственного изолятора или исправительного учреждения и взыскании денежной компенсации за нарушение личных неимущественных прав вследствие ненадлежащих условий содержания, основываясь на нормах гражданского законодательства - статьях 151 (часть 1) 208 (абзац второй), 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования административного истца относительно присуждения компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 28.02.2018 по 15.03.2018, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов административного дела ФИО3, будучи осужденным приговором Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 18.08.2017 по ч. 1 ст. 158, п. в) ч. 2 ст. 158, п. б) ч. 2 ст. 158, п.п. б) в) ч. 2 ст. 158, ч.ч. 2, 5 ст. 69 УК РФ к трем годам пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 28.02.2018 прибыл транзитом в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и содержался там по 15.03.2018, после чего убыл к месту отбытия наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Согласно части 7 статьи 76 УИК РФ для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. В силу части 2 той же статьи перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

В силу статьи 77.1 УИК РФ в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Материалами административного дела, в том числе книгой учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей в СИЗО, подтверждается, что при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 28.02.2018 по 15.03.2018 норма санитарной площади, установленная частью 1 статьи 99 УИК РФ, нарушена не была.

Согласно справке, представленной стороной административных ответчиков, площадь камерного помещения № 58, в которой содержался административный истец в период с 28.02.2018 по 15.03.2018, составляла 17, 5 кв. м, при этом количество содержащихся в ней лиц не превышало 8 человек, количество спальных мест при этом соответствовало количеству содержащихся в камере лиц.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении санитарной площади и отсутствии индивидуального спального места опровергаются письменными доказательствами, представленными в материалы административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 УИК РФ по прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Доказательств обращения административного истца к администрации учреждения с просьбой предоставить возможность телефонного разговора в период нахождения в учреждении с 28.02.2018 по 15.03.2018 и необоснованного отказа в данной просьбе, административным истцом не представлено. 

В силу положений абз. 1 ст. 33 Закона № 103-ФЗ курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о прямом нарушении прав административного истца в данной части.

Вопреки положениям статей 62, 125, 126 КАС РФ, абзаца 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 административным истцом не приведено источников доказательств своих утверждений относительно имевшихся нарушений условий содержания, ходатайств о допросе свидетелей не заявлено, доказательств обращения с жалобами на наличие указанных нарушений в период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 28.02.2018 по 15.03.2018 не представлено. 

Учитывая непродолжительный период содержания административного истца, имеющего статус осужденного, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, непредставление административным истцом каких-либо доказательств наличия указанных им нарушений, суд не учитывает их при оценке нарушений прав административного истца.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные административным истцом бытовые неудобства не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющими лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. 

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 28.02.2018 по 15.03.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей 5 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2024.

Судья А.А. Пономарева